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如何理解堅持授權者要負責監督，發現問題要及時處置？

2017-02-08      訪問量：2,322      來源：共產黨員網

　　《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出：“堅持授權者要負責監督，發現問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監督，防止權力失控和濫用。”這是黨委（黨組）履行好黨內監督主體責任的重要內容，也是新形勢下對權力運行加強制約和監督的重大舉措。

　　權力運行之所以需要制約和監督，在于權力自身具有兩重性。一方面，權力具有強制性、整合性和目的性，同社會公共利益密切相關；另一方面，權力又具有天然的擴張性、變異性和腐蝕性，很容易和私利聯系起來。權力一旦被缺乏正確權力觀的人所掌握，而這些權力的運行又缺乏制約和監督，就非常容易變成個別人謀利的工具。所以，習近平同志曾強調，權力是柄雙刃劍，領導干部手中掌握一定權力，既為其創造和提供了為人民服務的機遇，但同時也容易成為權力尋租的主攻目標，權力一旦失去制約和監督，必然導致腐敗。當前一些權力集中的部門和領域、關鍵崗位腐敗高發，一個重要原因就是這些掌握權力的人權力觀出現了問題，制約和監督權力運行的制度體系出了問題。

　　權力運行是動態的。要保證權力的運行始終在正確的軌道上，就要強化對權力全過程的監督，包括對權力的授予、行使和運行結果進行監督。權力的授予主要體現在對干部的選拔、任用和調配上，堅持授權者要負責監督，就是強調黨委（黨組）對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員承擔監督責任，選人用人管人不可偏廢。

　　要使權力得到正確行使，堅持正確選人用人導向十分重要。習近平總書記指出，黨委的主體責任是什么？主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。按照黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海任人唯賢，恪守信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，把權力授給那些能夠牢固樹立正確權力觀，清醒地認識到權力是人民賦予的，必須用來為人民謀利益的干部，這樣才能保證授予他們的權力能夠得到正確行使。如果被選拔任用的干部認為自己手中的權力是靠關系跑出來的、是自己奮斗出來的，一旦缺乏制約和監督就會失控、濫用、出問題。特別要嚴把干部選拔任用　“黨風廉潔意見回復”關，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　信任不能代替監督。即使是提拔任用的好干部，也不能放棄監督。《準則》特別強調提拔任用干部的部門和領導，對所提拔任用的干部負有監督責任。這是有很強針對性的。現在一些地方和部門存在的問題是選人的人不管人、不監督人，有的黨委對主體責任認識不清、落實不力，沒有把黨風廉政建設當作分內之事；有的不敢抓、不敢管，抱著“鴕鳥心態”，唯恐得罪人丟選票，對錯誤思想和作風放棄批評和斗爭，搞無原則的一團和氣；有的疏于管理和監督，放任一批干部滑向腐敗深淵；有的任命干部時當仁不讓，平時對干部卻放任自流，出了問題推給紀委。針對這些問題，《準則》特別強調各級黨組織必須按照黨章要求，把對下級黨組織的管理和監督、對黨員干部特別是主要領導干部的管理和監督，尤其是在行使權力方面的管理和監督，在標準上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，加強對干部的日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，使存在的問題能及時發現，發現的問題能及時解決，避免權力失控和濫用、小問題演變成大問題。