全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于
《中華人民共和國測繪法（修訂草案
二次審議稿）》修改意見的報(bào)告
時(shí)間: 2017-04-27 訪問量：2,488
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
本次常委會(huì)會(huì)議于4月25日上午對(duì)測繪法（修訂草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，一些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會(huì)于4月26日上午召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、國土資源部、國家測繪地理信息局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：
一、有些常委會(huì)組成人員建議在立法目的中增加測繪事業(yè)為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的內(nèi)容；有些常委會(huì)組成人員建議增加維護(hù)國家地理信息安全的內(nèi)容。法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成上述意見，建議將修訂草案二次審議稿第一條修改為：“為了加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全，制定本法。”（修訂草案建議表決稿第一條）
二、有的常委會(huì)組成人員建議在修訂草案二次審議稿第六條第一款中增加促進(jìn)測繪成果的應(yīng)用的內(nèi)容；有的常委委員建議增加有關(guān)推進(jìn)測繪軍民融合的內(nèi)容。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：“國家鼓勵(lì)測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測繪水平，推動(dòng)軍民融合，促進(jìn)測繪成果的應(yīng)用。國家加強(qiáng)測繪科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。”（修訂草案建議表決稿第六條第一款）
三、有的常委會(huì)組成人員建議在修訂草案二次審議稿第七條中明確將國家版圖意識(shí)作為愛國主義教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。法律委員會(huì)經(jīng)研究，贊成這個(gè)意見，建議將這一條中的相關(guān)規(guī)定修改為：教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國主義教育。（修訂草案建議表決稿第七條）
四、有些常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪地理信息企業(yè)相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案二次審議稿第三十三條第一款中增加規(guī)定：“國家依法保護(hù)測繪成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！保ㄐ抻啿莅附ㄗh表決稿第三十三條第一款）
五、有的常委會(huì)組成人員建議明確網(wǎng)絡(luò)安全管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖的管理職責(zé)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將修訂草案二次審議稿第三十八條第三款修改為：“縣級(jí)以上人民政府和測繪地理信息主管部門、網(wǎng)信部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。”（修訂草案建議表決稿第三十八條第三款）
六、有些常委會(huì)組成人員和列席同志提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)外國人來華測繪進(jìn)行嚴(yán)格管理，加大對(duì)其違法行為的處罰力度。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將修訂草案二次審議稿第五十一條中規(guī)定的外國人違法測繪的罰款下限由“五萬元”提高至“十萬元”。（修訂草案建議表決稿第五十一條）
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。
修訂草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議通過。
在常委會(huì)審議中，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見，并就加強(qiáng)測繪工作及法律通過后的貫徹實(shí)施提出了一些好的建議。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，有些修改意見可以在制定和修改配套規(guī)定時(shí)研究考慮；同時(shí)建議法律通過后，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳工作，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律全面有效實(shí)施。
修訂草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)
2017年4月27日
