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如何認識民主集中制在規范黨內政治生活中的地位和作用？

2017-01-10      訪問量：1,773      來源：共產黨員網

　　我們黨作為馬克思主義政黨，是按照民主集中制組織起來的統一整體，民主集中制貫穿于黨的全部實踐活動。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障對于民主集中制在規范黨內政治生活中的重要作用，可以從以下幾方面來理解。

　　第一，民主集中制是黨的根本組織原則。我們黨的每個組織，都由一定數量的黨員組成。黨章規定，每個黨員，不論職務髙低，必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。如果黨員不按照一定的形式和原則組織起來，即使數量再多也沒有力量。把黨員組織起來所遵循的原則，就是民主集中制。只有按照民主集中制把黨員組織到具體的黨組織中，并通過民主選舉選出領導者，才能把黨員團結在一起開展工作。只有按照民主集中制確立黨組織的不同層級，才能建立統一的中央領導機關，形成從中央組織到地方組織再到基層組織的完整統一的組織體系，才能使黨成為一個有戰斗力的先鋒隊。

　　第二，民主集中制是黨的根本領導制度。我們黨的領導體系，是按照民主集中制原則建立起來的。黨章規定：黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會；黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會；黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。黨的領導機關按照民主集中制由選舉產生，選舉者把權力委托給領導機關和領導人，并接受其領導，就形成了領導與被領導的關系。黨的各級委員會必須向選舉它們的代表大會負責并報告工作，接受它們的監督，就形成了監督與被監督的關系。

　　在黨內，不同經歷和閱歷、不同工作和職位的黨員，在思想方法、覺悟程度、認識能力上存在著差異，大家在一個共同的組織中相處、共事，必然會發生個人與個人、個人與組織、上級與下級的矛盾。解決這些矛盾，就需要有明確的領導制度。實行民主集中制，可以使持不同意見的黨員既充分發表自己的意見，又避免無休止的爭論，從而在廣泛的民主討論基礎上作出決定并付諸實踐，保證全黨在行動上的一致。

　　第三，民主集中制是群眾路線在黨內政治生活中的運用。黨的群眾路線，概括地說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。馬克思主義政黨認為，黨的全部任務就是全心全意為人民服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是給人民群眾指出正確的前進方向，幫助人民群眾自己動手創造美好生活。同時，黨的領導工作的正確方法，就是將群眾意見集中起來，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中檢驗這些意見是否正確。民主集中制所體現的方法，正是群眾路線所要求的方法。不實行民主集中制，就會使黨組織脫離人民群眾、脫離黨員群眾，使黨的上級組織脫離下級組織，甚至在同一黨組織內部也會出現少數人或個人脫離多數人、少數人或個人專斷的情況。因此，我們黨作為人民群眾的領導者、組織者、服務者，必須實行民主集中制，靠走群眾路線來形成反映群眾意愿、代表群眾利益的決策，靠走群眾路線來落實和檢驗決策。

　　一般來說，按照民主集中制形成的決策，由于集中了集體的智慧，反映了多數人的意見，比較符合實際，執行中容易取得預期成效。但由于多方面原因，對決策執行不力、執行偏差的情形也可能發生。遇到這種情況，還需要執行民主集中制所規定的紀律，強調令行禁止，來保證黨的各項決策的落實和正確領導的實現。