全國人民代表大會法律委員會關(guān)于
《中華人民共和國國歌法（草案
二次審議稿）》修改意見的報(bào)告
時(shí)間: 2017-09-01 訪問量：1,224
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
本次常委會會議于8月28日下午對國歌法（草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次會議通過。同時(shí)，有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會于8月30日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。國務(wù)院法制辦公室的負(fù)責(zé)同志列席了會議。法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：
一、草案二次審議稿第四條第二項(xiàng)規(guī)定，“各政黨、各人民團(tuán)體的代表大會或者全體會議”應(yīng)當(dāng)奏唱國歌。有的常委會組成人員提出，各政黨、各人民團(tuán)體的全國或者地方代表大會等都應(yīng)當(dāng)奏唱國歌，建議在“代表大會”前增加“各級”。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一項(xiàng)修改為“各政黨、各人民團(tuán)體的各級代表大會等”。
二、草案二次審議稿第五條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)公民和組織在適宜的場合奏唱國歌，表達(dá)愛國情感?！庇械某Ｎ瘯M成人員提出，“鼓勵(lì)”的表述不夠恰當(dāng)，建議再斟酌。法律委員會經(jīng)研究，建議將“鼓勵(lì)”修改為“倡導(dǎo)”。
還有一個(gè)問題需要匯報(bào)。草案二次審議稿第十五條規(guī)定:“在公共場合，惡意修改國歌歌詞，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇械某Ｎ瘯M成人員提出，在網(wǎng)絡(luò)上以及私人場合發(fā)現(xiàn)有侮辱國歌的行為，也應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任，建議刪去“在公共場合”的表述。法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，草案二次審議稿中的“在公共場合”，指當(dāng)眾、公開的情境。不論是在現(xiàn)實(shí)的公共場所還是在互聯(lián)網(wǎng)，都是通過公開傳播的方式，當(dāng)眾公然侮辱國歌的行為，都構(gòu)成了對國家尊嚴(yán)、公共秩序的損害，均應(yīng)按照本法追究其法律責(zé)任。國旗法、國徽法和刑法對侮辱國旗、國徽的行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的規(guī)定，都要求是在“公共場合”或者“公眾場合”實(shí)施的行為，考慮到本法應(yīng)與上述法律規(guī)定相銜接，建議保留本條中“在公共場合”的規(guī)定。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案二次審議稿作了個(gè)別文字修改和調(diào)整。
草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議本次常委會會議通過。
草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會法律委員會
2017年9月1日
