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如何加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

2017-01-06      訪問量：1,302      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員?！边@是我們黨在深刻總結(jié)關(guān)于制約和監(jiān)督權(quán)力運行實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前存在的濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等突出問題，進一步提出的新要求。

　　一是加強制度建設(shè)。《準則》提出加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制幾個關(guān)鍵制度的建設(shè)：形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排；實行權(quán)力清單制度；健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制。這幾項制度對于把權(quán)力關(guān)進籠子，進一步強化權(quán)責(zé)對應(yīng)，將會起到十分重要的作用。制度的生命在于執(zhí)行。要加大制度執(zhí)行力度，決不能讓制度成為擺設(shè)、“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。

　　二是增強法治思維和依法辦事能力。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力?！稖蕜t》指出：“黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法?！弊龅竭@點，最重要的就是增強法治思維和依法辦事能力。要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，明確權(quán)力界限，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

　　三是完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。我們黨是執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力，掌握大量社會資源，如果缺乏健全完善的用權(quán)法規(guī)制度，權(quán)力失去約束、不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用、潛規(guī)則盛行，最終導(dǎo)致腐敗。加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最大愛護。

　　首先要強化黨內(nèi)監(jiān)督?！稖蕜t》提出“營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道?！秉h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一，就是正確行使權(quán)力和廉潔自律情況，監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。

　　在加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。公開是最有效的監(jiān)督，通過實行政務(wù)公開，公開權(quán)力運行的過程和結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運行。輿論監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的一種直接方式，具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用，新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，按照相關(guān)規(guī)定加強輿論監(jiān)督。

　　延伸閱讀

　　學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》

　　專題：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議