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涉外法律服務(wù)
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RCEP原產(chǎn)地規(guī)則背景下法律服務(wù)
時(shí)間: 2025-03-24 訪問(wèn)量：57
關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地規(guī)則 原產(chǎn)地證明 稅則歸類改變 區(qū)域累計(jì)規(guī)則
摘 要：文章總結(jié)了RCEP原產(chǎn)地規(guī)則四大亮點(diǎn)，如靈活多樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)，原產(chǎn)地要素累計(jì)，原產(chǎn)地聲明和背對(duì)背原產(chǎn)地證明等，最后提出RCEP原產(chǎn)地規(guī)則項(xiàng)下法律服務(wù)的思路。
前言
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡(jiǎn)稱RCEP）由東盟十國(guó)于2012年發(fā)起，成員還包括 中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，共15國(guó)，于2020年11月15日正式簽署， 2022年1月1日生效。這個(gè)自貿(mào)協(xié)定覆蓋全球人口超 30%，GDP總量占全球29.3%，貿(mào)易總額占全球27.4%，是世界上參與人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占據(jù)一半以上。協(xié)議規(guī)定，通過(guò)10年左右時(shí)間，逐步將90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)已在汽車、石化、機(jī)械、電子、紡織、能礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系，內(nèi)部貿(mào)易繁榮。
在協(xié)定實(shí)施過(guò)程中，享受關(guān)稅減免待遇的前提是具有自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)資格，即具有原產(chǎn)地證明，這是交接貨物、結(jié)算貨款、索賠理賠、進(jìn)口國(guó)通關(guān)驗(yàn)收、征收關(guān)稅的有效憑證，是出口國(guó)享受配額待遇，進(jìn)口國(guó)對(duì)不同出口國(guó)實(shí)行不同貿(mào)易政策的憑證。
原產(chǎn)地是指貨物的生產(chǎn)、采集、飼養(yǎng)、提取、加工、制造所在國(guó)家或地區(qū)。原產(chǎn)地規(guī)則，指一國(guó)根據(jù)國(guó)家法令或國(guó)際協(xié)定確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家或地區(qū)的具體規(guī)定。按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地歸屬是協(xié)定的基礎(chǔ)，分為“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”和“非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”，前者是針對(duì)產(chǎn)品出口時(shí)獲得他國(guó)進(jìn)口優(yōu)惠稅率待遇，稱為“出口原產(chǎn)地規(guī)則”。后者是一國(guó)根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其它貿(mào)易政策，由本國(guó)立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則，適用于給予與關(guān)稅優(yōu)惠無(wú)關(guān)的各種貿(mào)易措施，如最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、數(shù)量限制或關(guān)稅配額、原產(chǎn)地標(biāo)記、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和政府采購(gòu)等，其結(jié)果是確認(rèn)普通稅率或懲罰性關(guān)稅的適用，也稱為進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則。
RCEP原產(chǎn)地規(guī)則解析
在RCEP協(xié)議第三章，用35條篇幅對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定，包括原產(chǎn)地實(shí)體性認(rèn)定規(guī)則和原產(chǎn)地簽證操作程序規(guī)則。
一、原產(chǎn)地實(shí)體性認(rèn)定規(guī)則
原產(chǎn)貨物認(rèn)定，符合三個(gè)條件之一即可：1.完全獲得或生產(chǎn)的貨物在一個(gè)締約方完成；2.在一締約方僅使用來(lái)自一個(gè)或一個(gè)以上締約方的原產(chǎn)材料生產(chǎn)；3.在一締約方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，并且符合第三章附件一產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則所列的適用要求。絕對(duì)獲得情形，即“完全獲得或者生產(chǎn)貨物”，有十種情形，包括種植、采集、飼養(yǎng)、采掘、制造等，僅在一個(gè)締約方完成的貨物。相對(duì)獲得情形，即“完全從原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物”，指在最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，所有原材料和零部件都獲得RCEP成員國(guó)原產(chǎn)資格。那些從一國(guó)以外進(jìn)口的原材料和零部件必須在締約方經(jīng)過(guò)充分加工而發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，形成一個(gè)取得原產(chǎn)地資格的中間材料，這樣再加工成的貨物視為原產(chǎn)地貨物。有條件獲得的情形，即對(duì)于在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）的規(guī)定的稅則歸類改變（CTC）、區(qū)域價(jià)值成分（RVC）或者制造加工工序（CR）要求，根據(jù)類別規(guī)定分別適用單一標(biāo)準(zhǔn)或該兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上組成的選擇性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷。對(duì)于貨物的區(qū)域價(jià)值成分RVC值，以40%為標(biāo)準(zhǔn)，高于這個(gè)值，該貨物具有RCEP原產(chǎn)貨物資格。稅則改變問(wèn)題較為繁瑣，在此不深入闡述。
協(xié)定有“原產(chǎn)地規(guī)則”補(bǔ)充規(guī)則。是將自貿(mào)區(qū)看作整體，將其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)者所在締約方的原產(chǎn)材料對(duì)待而對(duì)其價(jià)值累計(jì)計(jì)算，若RVC值不低于40%就視為該貨物獲得原產(chǎn)資格?！拔⑿〖庸ず吞幚硪?guī)則”是指貨物僅僅經(jīng)過(guò)列舉的簡(jiǎn)單操作就滿足了附件一中所列的實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，那么仍然不能認(rèn)為獲得原產(chǎn)資格?！拔⑿『恳?guī)則”是指在生產(chǎn)過(guò)程中使用了一部分非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)為原產(chǎn)貨物，但只要這部分非原產(chǎn)材料的價(jià)值或者重量占比不超過(guò)10%，該貨物仍然享有原產(chǎn)資格。
二、原產(chǎn)地簽證與享惠操作程序規(guī)則
1.原產(chǎn)地證明，系指進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)提供的證明進(jìn)口貨物原產(chǎn)資格和原產(chǎn)國(guó)，申請(qǐng)享受關(guān)稅減讓的憑證，包括:原產(chǎn)地證書: 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、已進(jìn)行原產(chǎn)地企業(yè)備案的境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人在貨物裝船前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書。目前，我國(guó)簽證機(jī)構(gòu)為直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)。
原產(chǎn)地聲明：指海關(guān)對(duì)其出口或者生產(chǎn)的、具備相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)資格的貨物的企業(yè)，即“經(jīng)核準(zhǔn)出口商或生產(chǎn)商”，由其自行作出原產(chǎn)地聲明。“經(jīng)核準(zhǔn)出口商或生產(chǎn)商”須符合（一）海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)；（二）掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則；（三）建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度。
背對(duì)背原產(chǎn)地證明是指中間締約方的出口商對(duì)已出具原產(chǎn)地證明的貨物再次分批分期靈活出具原產(chǎn)地證明，相關(guān)貨物在銷售給其他締約國(guó)時(shí)仍然享受協(xié)定稅率。
RCEP成員方的進(jìn)口貨物，可在貨物進(jìn)口時(shí)申請(qǐng)享惠，或進(jìn)口后申請(qǐng)享惠，用于企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未取得有效原產(chǎn)地證明的，要求在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，并提供稅款擔(dān)保?？萍紭O大地提升了生產(chǎn)效率。工業(yè)革命以來(lái)，機(jī)器取代了大量手工勞動(dòng)，使得大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。這不僅降低了產(chǎn)品成本，還提高了生產(chǎn)速度和質(zhì)量。
RCEP原產(chǎn)地規(guī)則亮點(diǎn)
一、采用多種方式和選擇標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地，有助于成員方企業(yè)以更低的成本在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)與流通，打通區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
二、打破了已有雙邊協(xié)定各自獨(dú)立的情形，對(duì)累計(jì)增值超過(guò)40%即視為原產(chǎn)地產(chǎn)品，可優(yōu)先選擇購(gòu)買區(qū)內(nèi)貨物和原材料，減少貿(mào)易門檻，靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
三、經(jīng)核準(zhǔn)的出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明，尤其是后者的大規(guī)模使用，提升便利化程度，提高通關(guān)時(shí)效。
四、使用背對(duì)背原產(chǎn)地證明，再次出口時(shí)享受進(jìn)口國(guó)協(xié)定稅率，在銷售策略以及物流方面靈活安排，節(jié)省成本。
RCEP原產(chǎn)地規(guī)則背景下法律服務(wù)探討
一、幫助企業(yè)正確確定“國(guó)別稅率”。RCEP部分締約方對(duì)原產(chǎn)于不同締約方的同一稅號(hào)貨物給予相同或不同的關(guān)稅減讓承諾，存在關(guān)稅差異。如澳大利亞、新西蘭等八國(guó)使用一張關(guān)稅減讓承諾表，而一些締約國(guó)對(duì)其他締約方適用不同的降稅安排的“國(guó)別減讓”，如我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟分別達(dá)成貨物貿(mào)易關(guān)稅承諾，就有5張關(guān)稅承諾表。故具備RCEP原產(chǎn)資格的貨物，還須判定該貨物的RCEP原產(chǎn)國(guó)，從而依規(guī)確定可適用的具體稅率才能正確享惠。
二、幫助企業(yè)確定最優(yōu)化的“協(xié)定稅率”。RCEP協(xié)定稅率和東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定稅率，中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系協(xié)定稅率有差異，要幫助企業(yè)通過(guò)申辦協(xié)定稅率最低的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書，最大限度享受關(guān)稅優(yōu)惠。
三、幫助企業(yè)申請(qǐng)成為“核準(zhǔn)的出口商或生產(chǎn)商”。首先幫助企業(yè)建立完備管理制度，促使其成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，然后申請(qǐng)海關(guān)認(rèn)定其成為經(jīng)核準(zhǔn)的出口商或生產(chǎn)商，就具有自主出具原產(chǎn)地聲明的資格，不再需要到海關(guān)等簽證部門逐票辦理原產(chǎn)地證書。
四、幫助企業(yè)搭上與日本貿(mào)易大板塊。中日是世界第二和第三經(jīng)濟(jì)體，首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓承諾，雙邊貿(mào)易將激增，要做出日本產(chǎn)業(yè)布局與調(diào)整。
五、在貿(mào)易和生產(chǎn)布局上，充分利用“累積規(guī)則”，把握RVC40%的界限，充分利用“微小含量”規(guī)則寬容性，使得產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格。
六、利用原產(chǎn)地規(guī)則識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，快速反應(yīng)，啟動(dòng)救濟(jì)措施，把損害降低到最低程度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
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來(lái)源：廣西通誠(chéng)律師事務(wù)所
文：孫趙元
