廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護條例
時間: 2013-11-30 訪問量：1,100
廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護條例
（2013年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）
第一章 總 則
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第三章 海洋生態(tài)保護
第四章 海洋環(huán)境污染防治
第五章 海洋環(huán)境影響評價
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，防治污染損害，合理開發(fā)利用海洋資源，維護生態(tài)平衡，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》以及有關法律、行政法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、工程建設、生產、旅游、科學研究以及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應當遵守本條例。
在本自治區(qū)管轄海域以外，造成本自治區(qū)管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關法律和本條例執(zhí)行。
第三條 沿?？h級以上人民政府應當加強海洋環(huán)境和海洋生態(tài)保護體系、防災減災和污染防治能力建設，及時解決海洋環(huán)境保護工作中的重大問題，將海洋環(huán)境保護納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護工作列入環(huán)境保護目標考核體系，并將海洋環(huán)境保護經費納入本級財政預算。
第四條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門作為環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，應當對本級人民政府管轄海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作。
沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本級人民政府管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境污染損害的環(huán)境保護工作。
沿?？h級以上人民政府漁業(yè)、林業(yè)、水行政等行政主管部門和海事管理機構，應當在各自職責范圍內依法履行海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責。
第五條 沿?？h級以上人民政府應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳，鼓勵、支持海洋環(huán)境保護科技創(chuàng)新、海洋資源綜合利用，推行清潔生產；鼓勵、支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護公益活動以及舉報污染損害海洋環(huán)境的行為，鼓勵社會投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護，對保護和改善海洋環(huán)境做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第六條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)國家海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護規(guī)劃、自治區(qū)海洋功能區(qū)劃，編制自治區(qū)海洋環(huán)境保護規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準和公布后實施。
海洋環(huán)境保護規(guī)劃包括海洋環(huán)境保護目標、主要任務、主要措施、海洋環(huán)境污染應急能力建設、重點海域、海洋生態(tài)建設項目安排以及對自治區(qū)有關部門和沿海設區(qū)的市、縣的要求等內容。
海洋環(huán)境保護規(guī)劃應當與環(huán)境保護規(guī)劃以及有關沿海開發(fā)規(guī)劃等相銜接。
第七條 沿海設區(qū)的市、縣級人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護、漁業(yè)等行政主管部門和海事管理機構，根據(jù)自治區(qū)海洋環(huán)境保護規(guī)劃編制海洋環(huán)境保護實施計劃，報本級人民政府批準和公布后實施，并報上一級人民政府海洋、環(huán)境保護行政主管部門備案。
第八條 自治區(qū)人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護、標準化等行政主管部門，根據(jù)自治區(qū)海洋環(huán)境質量狀況和經濟技術條件，對國家海洋環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，擬定自治區(qū)海洋環(huán)境質量標準，報自治區(qū)人民政府批準和公布后實施。
第九條 沿海設區(qū)的市人民政府應當建立健全海洋自然災害和海洋環(huán)境污染事故的預警聯(lián)動機制。
沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同有關部門建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，加強對海洋自然災害和海洋環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)視、預警、預報以及信息管理工作，建立海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料共享機制，并按照國家和自治區(qū)海洋環(huán)境質量標準、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標準及規(guī)范，定期對所管轄海域的海洋環(huán)境質量作出評價并報告本級人民政府。
依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門分別負責各自所轄水域海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。
第十條 海洋環(huán)境質量評價內容包括海洋化學、海洋生物與生態(tài)以及近岸海洋環(huán)境狀況、主要入海河口和排污口污染物排放等基本情況。
第十一條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應當定期向同級環(huán)境保護行政主管部門提供編制環(huán)境質量公報所需的海洋環(huán)境監(jiān)測資料。
環(huán)境保護行政主管部門應當向同級海洋行政主管部門提供與海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關的資料。
第十二條 從事海洋環(huán)境調查、監(jiān)測的單位和個人應當向所在地的沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門備案，國家另有規(guī)定的除外。
第十三條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關部門制定赤潮、風暴潮、海浪、海嘯等海洋自然災害和重大海洋環(huán)境污染事故的應急預案。
海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故的應急預案，并向所在地的沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。
第十四條 沿?？h級以上人民政府應當加強海洋污染事故應急能力建設，建立專業(yè)應急救援隊伍，配備專用應急救援設備、設施和器材。
海洋石油開采和沿海石化、造紙、冶金、核電、航運、港口等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當建立兼職應急救援隊伍，配備必要的專用應急救援設備、設施和器材，定期組織演練。
第十五條 發(fā)生赤潮、風暴潮、海浪、海嘯等突發(fā)性海洋自然災害和重大海洋環(huán)境污染事故時，沿海縣級以上人民政府應當及時啟動應急預案，盡快通報可能受到危害的相關單位和個人，采取有效措施，做好防災減災和污染事故處理工作，消除或者減輕危害，并按照有關規(guī)定及時發(fā)布有關突發(fā)性海洋自然災害和重大海洋環(huán)境污染事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
第十六條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時，當事人應當立即采取措施避免或者減少污染損害，并及時就近向海洋、環(huán)境保護等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門報告，接受調查處理。
當事人未能及時采取有效措施的，由有海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門按照職責采取應急處置措施，避免或者減少污染損害。采取應急處置措施所需的費用由責任人依法承擔。
第十七條 沿?？h級以上人民政府海洋、環(huán)境保護等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應當立即采取必要措施，防止事態(tài)擴大。屬于本部門職責范圍的，應當及時依法對事故進行調查處理；不屬于本部門職責范圍的，應當及時通知并轉交有監(jiān)督管理權的部門調查處理，同時告知當事人。
第三章 海洋生態(tài)保護
第十八條 自治區(qū)人民政府根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護需要,依照法定程序選劃、建立海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)。
第十九條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護、漁業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，對未建立海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)的紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經濟價值的海洋生物生存區(qū)域以及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，報請本級人民政府建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，及時掌握海洋生態(tài)環(huán)境變化情況。
第二十條 經依法批準在海岸、海域采挖砂石的單位和個人，應當在沿?？h級以上人民政府劃定的區(qū)域內進行，并采取必要的生態(tài)保護和安全措施，不得危及海岸、碼頭、航道、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底管線等的安全。
除碼頭、防波堤、引堤和護岸、港池、進出港航道、錨地等港口設施、航道的建設和疏浚外，禁止在下列區(qū)域采挖砂石：
（一）重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產卵場和棲息地；
（二）海洋水生動植物養(yǎng)殖區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū)；
（三）海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋防護林帶、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、濱海浴場；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他海域。
第二十一條 人工魚礁建設和近海人工資源增殖放流活動應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和相關技術規(guī)范。
沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對人工魚礁區(qū)、休漁期和近海人工資源增殖放流活動的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。
第二十二條 引進海洋動植物物種，應當進行科學論證。經批準引進海洋動植物物種的，應當在批準機關指定的區(qū)域對引進的海洋動植物物種進行可控性實驗；發(fā)現(xiàn)造成或者可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)危害的，應當及時采取有效措施消除危害，并報告當?shù)匮睾？h級以上人民政府海洋、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門。
沿?？h級以上人民政府海洋、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門應當對引進的海洋動植物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應當及時采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
第四章 海洋環(huán)境污染防治
第二十三條 自治區(qū)人民政府應當根據(jù)本自治區(qū)重點海域海洋環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，組織制定本自治區(qū)重點海域主要污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁藕？刂朴媱?。
沿海設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據(jù)自治區(qū)重點海域主要污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁藕？刂朴媱潱贫ㄋ犞攸c海域主要污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁藕？刂朴媱澋膶嵤┓桨?，并報上一級人民政府備案。
第二十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、水行政、國土資源、農業(yè)等部門應當在各自的職責范圍內，加強對本行政區(qū)域內入海河流源頭和流域水污染防治的監(jiān)督管理工作，實行入海河流交接斷面水質保護管理負責制，確保入海河流水質不超過國家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。
沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應當加強對入海河流的水質監(jiān)測，確保入海河流水質不低于海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃確定的水質要求；發(fā)現(xiàn)不符合水質要求的，應當依法調查處理。
第二十五條 海水養(yǎng)殖應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃等有關規(guī)劃，嚴格控制淺海灘涂養(yǎng)殖總量。
從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，應當在批準的區(qū)域內養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康的養(yǎng)殖方式，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應當符合國家和自治區(qū)有關農藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標準，不得將養(yǎng)殖生產、生活廢棄物棄置海域，對含病原體的養(yǎng)殖廢水應當進行無害化處理,達到國家和自治區(qū)有關排放標準后方可排入海域，防止對海洋環(huán)境造成污染。
第二十六條 設置入海排污口應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。
禁止在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護的海域新建排污口。原有排污口排放的污染物超過規(guī)定的排放標準的，由沿?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法責令有關單位限期治理；經治理仍不符合要求的,依法責令遷移或者關閉排污口。
第二十七條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和海洋行政主管部門，應當按照主要污染物排海總量控制指標和主要污染源排?？刂朴媱澮螅訌妼θ牒Ｅ盼劭诤完懺次廴疚锱藕１O(jiān)控。
經依法批準向海域排放陸源污染物的單位，應當將申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度以及防治海洋環(huán)境污染等方面的有關技術和資料抄送海洋行政主管部門，并保證排放的污染物種類、數(shù)量和濃度符合國家和自治區(qū)規(guī)定的有關標準。
第二十八條 沿?？h級以上人民政府應當建設和完善沿海城鎮(zhèn)污水集中處理設施，實行污水集中處理，達標排放。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施配套管網覆蓋區(qū)域外臨海的賓館、飯店、旅游場所以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等相關場所，應當建設污水處理設施，對本單位產生的污水進行處理，達到排放標準后方可排放。
臨海工業(yè)園區(qū)以及不在工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)應當建設污水集中處理設施，集中處理污水，并按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求和項目環(huán)評要求實行達標離岸深水排放。
第二十九條 經依法批準向海域排放污染物或者向海洋傾倒廢棄物的單位和個人,應當按照國家規(guī)定繳納排污費或者傾倒費。
沿?？h級以上人民政府依法征收的排污費、傾倒費，應當用于海洋環(huán)境污染的整治，不得挪作他用。
第三十條 沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當建設船舶污染物、廢棄物的接收處理設施，實行船舶廢棄物集中處理。
船舶及其相關作業(yè)不得違反規(guī)定向港口水域或者海洋排放含油污水、壓載水、廢棄物、船舶垃圾以及其他有毒有害物質。
對來自有疫情港口的船舶及其廢棄物、垃圾、污水、壓載水等污染物，應當向?？康母劭谒诘氐臋z驗檢疫部門申報，并按照有關規(guī)定進行無害化處理。
第三十一條 海岸工程、海洋工程建設項目的環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環(huán)境保護設施未經原審批或者核準該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行;環(huán)境保護設施未經原審批或者核準該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門驗收，或者驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。
海岸工程、海洋工程的建設單位應當依法在該海岸工程、海洋工程投入運行之日起三十個工作日前向原審批或者核準該工程環(huán)境影響報告書的行政主管部門申請環(huán)境保護設施驗收。驗收不合格的，應當限期整改。
第三十二條 禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所以及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場以及重要的洄游通道圍海造地。
經依法批準從事圍填?；顒拥膯挝缓蛡€人，應當采取先圍后填方式和防止海洋環(huán)境污染的有效措施；使用的填充材料應當符合海洋環(huán)境影響評價要求，不得使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海。
圍填海項目建設單位應當委托有資質的單位開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測工作，并嚴格按照環(huán)境影響評價文件的規(guī)定施工。
第三十三條 使用海域的單位和個人應當及時清除用海范圍內的垃圾和廢棄物。
第三十四條 因工程建設、石油開采、排放污染物、海上運輸、傾倒廢棄物等造成海洋污染事故，危害海洋生態(tài)環(huán)境、海洋水產資源、海洋保護區(qū)的責任者，應當排除危害；給國家、單位和個人造成損失的，應當依法賠償損失。
海洋污染事故給國家造成重大損失的部分，由依照本條例行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門代表國家向責任者提出損害賠償要求，所得賠償款應當用于海洋生態(tài)保護修復和水產資源增殖。
第五章 海洋環(huán)境影響評價
第三十五條 新建、改建、擴建海岸工程和海洋工程，應當符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價。
第三十六條 海岸工程的環(huán)境影響評價文件應當經環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
海洋工程環(huán)境影響評價文件經海洋行政主管部門核準后，報環(huán)境保護行政主管部門備案。
第三十七條 沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護、海洋行政主管部門在批準或者核準海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件前，應當征求漁業(yè)行政主管部門和海事管理機構的意見；必要時，可以舉行聽證會。其中，圍填海工程應當舉行聽證會，聽取社會和當?shù)毓娨庖姟?/span>
第三十八條 海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響評價文件經批準或者核準后，工程的性質、規(guī)模、地點、生產工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施等發(fā)生重大改變的，建設單位應當重新報請批準或者核準該工程的環(huán)境影響評價文件。
海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響評價文件自批準或者核準之日起超過五年方開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當在該工程開工建設前報原審批或者核準部門重新審核。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，在沿?？h級以上人民政府劃定的區(qū)域外采挖砂石的，由沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令停止采挖活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不在批準機關指定的區(qū)域對引進的海洋動植物物種進行可控性實驗的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正和采取補救措施，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成危害的，責令消除危害。
第四十一條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，將養(yǎng)殖生產、生活廢棄物棄置海域，或者將含病原體的養(yǎng)殖廢水未經無害化處理排入海域的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未按照批準方式圍填海，或者使用的填充材料不符合海洋環(huán)境影響評價要求，或者使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護或者海洋行政主管部門按照權限責令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，責令停止建設、運行，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 海洋環(huán)境監(jiān)督管理有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為或者海上污染事故發(fā)生時，未依法予以制止或者未采取必要措施，造成嚴重污染損害后果的；
（二）超越權限審批或者核準海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件的；
（三）海岸工程、海洋工程環(huán)境影響評價文件未獲得審批或者核準，擅自批準工程開工建設的；
（四）挪用排污費、傾倒費的；
（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十五條 本條例自2014年2月1日起施行。
