新冠病毒激活妨害傳染病防治罪
時間: 2020-02-13 訪問量：953
前言
新型冠狀病毒從武漢席卷而來，全國都陷入了一場對抗瘟疫的災(zāi)難之中。截至2月9日，全國各地及軍隊馳援武漢的醫(yī)療隊員將近2萬人，經(jīng)過了武漢封城等隔離措施，疫情得到了一定程度的控制，但新型冠狀病毒比非典更狡猾，潛伏期更長，傳播力更強，疫情仍然很嚴重。至今新冠病毒肺炎確診人數(shù)4萬多人，死亡人數(shù)1千多人，如果第二個隔離期沒有控制好疫情，中國將陷入更大的災(zāi)難。因此在疫情防控阻擊戰(zhàn)關(guān)鍵時期，我們要嚴格遵守疫情防控的規(guī)定要求，齊心協(xié)力，共克難關(guān)，嚴防死守疫情的傳播，不能讓一些人違法犯罪導(dǎo)致抗疫前功盡棄，讓無數(shù)人陷入險境。因此，全國各地執(zhí)法部門加大對各類違法犯罪分子的打擊力度，尤其是加大對傳播新型冠狀病毒，危害公共安全類犯罪的打擊。抗疫期間，公安機關(guān)已對20多個故意傳播新型冠狀病毒的人涉嫌以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。昨天，兩高兩部及時出臺了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，這意見更具有操作性，對于準確適用法律，依法嚴懲妨害疫情防控的各類違法犯罪，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。
以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪的界限
該意見明確已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進入公共場所或者公共交通工具的，以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；對于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的，以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
構(gòu)成妨害傳染病防治罪，必須是違反傳染病防治法的規(guī)定，引起了甲類傳染病的傳播或者有傳播的嚴重危險。國家對新型冠狀病毒感染肺炎已納入法定傳染病乙類管理，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。因此，雖然有違反傳染病防治法規(guī)定的行為，但是既未引起新型冠狀病毒傳播，也未有傳播嚴重危險的，則不構(gòu)成犯罪。妨害傳染病防治罪是過失犯罪，即對造成新型冠狀病毒傳播或者有引起傳播的嚴重危險的結(jié)果，行為人在主觀上是過失的心理狀態(tài)，如果行為人是處于報復(fù)社會，發(fā)泄不滿等動機，希望造成新型冠狀病毒傳播的，則不構(gòu)成妨害傳染病防治罪，應(yīng)定以危險方法危害公共安全罪。該意見明晰了以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪的界限。妨害傳染病防治罪的法定刑相對以危險方法危害公共安全罪更為輕緩，明晰了兩者的界限，也解決了理論界擔憂司法機關(guān)在疫情嚴打期間的罪刑失衡問題。對于其他違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險，不符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的，都納入妨害傳染病防治罪進行刑法規(guī)范的兜底性保護。
激活妨害傳染病防治罪，控制傳染源。
我國1997年刑法對妨害傳染防治犯罪作出規(guī)定以來，司法實踐中極少發(fā)生這類犯罪。2003年“非典”疫情在我國爆發(fā)和蔓延，我們在抗擊“非典”、適用法律打擊違法犯罪時也沒有以妨害傳染病防治罪定罪處罰。原因在于我國刑法第三百三十條規(guī)定違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的四種情形，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。對于甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。而《傳染病防治法》 規(guī)定甲類傳染病只有鼠疫和霍亂兩種， ２００３年４月 ８日衛(wèi)生部以《關(guān)于將傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》將“非典”只是確定為法定傳染病。 但該通知沒有明確“非典” 是否屬于《傳染病防治法》 規(guī)定的甲類傳染病， 該通知指出“非典”有較強的傳染性， 其控制措施可按照《傳染病防治法》 第２４條第１款執(zhí)行。而第２４條第１款規(guī)定對甲類傳染病病人和病原攜帶者，乙類傳染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，予以隔離治療。因該款有甲類傳染病和乙類傳染病，沒有明確將“非典”采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。2003年5月15日施行的兩高《關(guān)于辦理和妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中也沒對刑法第三百三十條進行解釋。根據(jù)罪刑法定的原則，司法機關(guān)在“非典”期間就沒有適用妨害傳染病防治罪，基本是以危險方法危害公共安全罪和過失以危險方法危害公共安全罪進行打擊。因此，這類犯罪很少受到司法實務(wù)部門的關(guān)注，以致妨害傳染病防治罪實際上處于睡眠狀態(tài)，在中國裁判文書網(wǎng)上根本查不到相關(guān)的案例，不利于對疫情的全面防控。
2008年6月25日，最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第49條的規(guī)定，“甲類傳染病”，是指鼠疫、霍亂；“按甲類管理的傳染病”，是指乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要報經(jīng)國務(wù)院批準公布實施的其他需要按甲類管理的乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病。2020年1月21日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布2020年第1號公告，明確新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。這些規(guī)定的出臺意味著妨害傳染病防治引發(fā)新型冠狀病毒傳播風險的行為就可以適用妨害傳染病防治罪進行打擊。這幾天，公安機關(guān)以妨害傳染病防治罪進行立案偵查的已有好幾例：
案例一：瀘州市余某涉嫌妨害傳染病防治案
余某于2020年1月21日從湖北省襄陽市駕車返回江陽區(qū)通灘鎮(zhèn)家中后，拒不執(zhí)行瀘州市江陽區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關(guān)于“所有來自湖北等疫情重點地區(qū)、與湖北等疫情重點地區(qū)人員有接觸史的，必須到村(社區(qū))登記，積極配合檢查檢疫工作安排，并自覺居家隔離14天”的要求，欺騙調(diào)查走訪人員，故意隱瞞其回家后的真實行程和活動，多次主動與周邊人群密切接觸。并且，余某在被確診和收治隔離后，仍然刻意隱瞞部分密切接觸人員信息，導(dǎo)致疾控部門無法及時開展預(yù)防控制措施。4日，瀘州市江陽區(qū)公安局以余某涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。
案例二：四川南充孫某某涉嫌妨害傳染病防治案。2020年1月20日，湖北武漢市某醫(yī)院從事護工工作的孫某某隨妻子、兒子、兒媳和孫女駕車返回四川省南充市嘉陵區(qū)吉安鎮(zhèn)。1月21日，孫某某在嘉陵區(qū)吉安鎮(zhèn)3社吃壩壩席，期間接觸多人。1月22日，孫某某出現(xiàn)發(fā)熱咳嗽癥狀，其兒子開車送其到李渡醫(yī)院就診，后孫某某乘坐客車從李渡返回吉安老家，車上接觸多人。1月23日上午，孫某某病情惡化，其子開車將其送至南充市中心醫(yī)院嘉陵院區(qū)就診，醫(yī)生懷疑其疑似“新型冠狀病毒感染者”，讓其隔離治療，孫某某不聽勸阻悄悄逃離醫(yī)院，并乘坐客車返回吉安鎮(zhèn)，車上接觸多人。1月23日14時許，工作人員將孫某某強制隔離治療。其在被確診和收治隔離后，仍隱瞞真實行程和活動軌跡，導(dǎo)致疾控部門無法及時開展防控工作，大量接觸人員未找回。現(xiàn)21人被隔離觀察，吉安鎮(zhèn)2、3、4社三個社區(qū)被隔離觀察。2月5日，南充市公安局嘉陵區(qū)分局對孫某某涉嫌妨害傳染病防治一案立案偵查。
案例三：太原一對夫妻涉嫌妨害傳染病防治案。姚某某、馮某某二人系夫妻關(guān)系。2月6日，二人報120將其生病的父親姚某忠送至太原市某醫(yī)院急診室就診。2月7日，姚某忠被轉(zhuǎn)至太原市第四人民醫(yī)院救治，后經(jīng)核酸檢測確診為新型冠狀病毒感染的肺炎。在醫(yī)院就診過程中，姚某某、馮某某故意隱瞞其父親有與武漢人員密切接觸史，也未按要求到所在社區(qū)報告登記，有意躲避調(diào)查。已導(dǎo)致太原市某醫(yī)院17名醫(yī)護人員被緊急隔離，姚某忠居住樓棟102戶居民緊急隔離封鎖，在防范疫情期間造成嚴重后果。2月9日，這對夫妻被太原公安杏花嶺分局以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。
案例四：青島市李某等涉嫌妨害傳染病防治案。
依法抗疫
法律是最低的道德要求。遵守法律法規(guī)，接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況，是我們的責任和義務(wù)。至今，醫(yī)護人員已疲憊不堪，在診療過程中感染新冠病毒逾1000多人，多名醫(yī)生抗疫犧牲。你可以卑微如塵土，但不可扭曲成蛀蟲。你可以不逆行，但你不能傳播病毒。當前正值疫情防控阻擊戰(zhàn)關(guān)鍵時期，大家都要嚴格遵守疫情防控的規(guī)定，主動如實報告?zhèn)€人異常癥狀、往返疫區(qū)行程和密切接觸史，主動隔離，主動防治，共同努力切斷傳染源。徒法不足以自行。只有敬畏法律，激活妨害傳染病防治罪，加大對妨害新型冠狀病毒疫情防控違法犯罪行為懲治力度，我們才能戰(zhàn)勝疫情！
附：
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎 疫情防控違法犯罪的意見》的通知
