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律協(xié)動(dòng)態(tài)
律協(xié)動(dòng)態(tài)
行政法專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)
時(shí)間: 2010-11-22 訪問(wèn)量：872
行政法專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)
2010年11月15日下午，廣西律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)在律協(xié)會(huì)議室召開(kāi)了以“在騰訊QQ與360企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)涉及到億萬(wàn)用戶事件中監(jiān)管部門應(yīng)該有何作為”為主題的業(yè)務(wù)研討會(huì)。南寧市委對(duì)外宣傳辦公室、南寧市政府新聞辦公室黃光榮副處長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)。
行政委員會(huì)研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
行政法專業(yè)委員會(huì)主任韋輝強(qiáng)主持會(huì)議。廣西律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許邕桂，行政法專業(yè)委員會(huì)副主任陸振華、王典清，行政法專業(yè)委員會(huì)部分委員，廣西民族、東方意遠(yuǎn)、萬(wàn)通、桂成、天獅靈動(dòng)等14家區(qū)（市）直律師事務(wù)所有關(guān)負(fù)責(zé)人以及《中國(guó)新聞社》廣西分社、《中國(guó)改革報(bào)》、《法制快報(bào)》、《南國(guó)早報(bào)》、《當(dāng)代生活報(bào)》、《南寧日?qǐng)?bào)》等多家媒體記者共20多人參加研討會(huì)。
廣西律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許邕桂參與研討會(huì)
行政法專業(yè)委員會(huì)副主任陸振華發(fā)言
此次研討會(huì)旨在堅(jiān)持開(kāi)放式、常態(tài)化業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí),提高行政法專業(yè)委員業(yè)務(wù)水平,推動(dòng)廣西行政法專業(yè)業(yè)務(wù)的新進(jìn)展、新突破,為廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供法律保障作奉獻(xiàn)。
行政法專業(yè)委員會(huì)副主任王典清發(fā)言
行政法專業(yè)委員會(huì)主任韋輝強(qiáng)主持會(huì)議
與會(huì)者圍繞著“在騰訊QQ與360企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)涉及到億萬(wàn)用戶事件中監(jiān)管部門應(yīng)該有何作為”的主題,包括騰訊在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件是否侵犯了用戶的權(quán)益、有何法律依據(jù)；免費(fèi)和收費(fèi)用戶的權(quán)益有哪些、安裝軟件前確認(rèn)的許可協(xié)議對(duì)雙方有何約束力；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管部門有哪些、其行政職責(zé)是什么；監(jiān)管部門應(yīng)采取哪些措施，應(yīng)該出臺(tái)或者完善哪些有關(guān)行業(yè)管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度或者規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)用戶的合法權(quán)益；如果監(jiān)管部門不作為，廣大用戶的救濟(jì)方式有哪些等議題進(jìn)行研究探討。
討論一：騰訊是否真的侵害了QQ用戶的權(quán)益？
參與討論的律師大多認(rèn)為，騰訊此舉侵害了用戶的權(quán)益，但究竟侵害了哪些權(quán)益，有何法律依據(jù)，卻說(shuō)法不一。有律師稱，每個(gè)QQ用戶在注冊(cè)使用時(shí)，都與騰訊簽有電子協(xié)議，這相當(dāng)于一份合同，既然簽了合同，就應(yīng)該履行，否則屬于違約。有律師則認(rèn)為，每個(gè)用戶都是消費(fèi)者，騰訊的做法侵犯了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。
也有律師認(rèn)為，有用戶起訴騰訊，并不意味著騰訊真的需要負(fù)侵權(quán)責(zé)任，根據(jù)現(xiàn)有的法律，很難認(rèn)定騰訊的做法具體違反了哪一條法律。QQ是騰訊免費(fèi)提供的，免費(fèi)用戶一分錢沒(méi)花，不存在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所說(shuō)的“對(duì)價(jià)關(guān)系”，不能叫做消費(fèi)者。而若說(shuō)是違約，電子協(xié)議里既沒(méi)有規(guī)定使用期限，也沒(méi)有違約條款，根本談不上約束。
討論二：虛擬網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)該由誰(shuí)管？
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，律師們一致認(rèn)為政府責(zé)無(wú)旁貸。
在這次的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，雙方打出的都是“保護(hù)用戶隱私”的旗號(hào)，到底誰(shuí)是誰(shuí)不是，大多數(shù)用戶都不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)去分辨，只能任由軟件供應(yīng)商各執(zhí)一辭。有律師認(rèn)為：“兩者的爭(zhēng)奪究竟是正常競(jìng)爭(zhēng)還是已經(jīng)超出常態(tài)了，用戶的隱私權(quán)是否真的有危險(xiǎn)，政府有關(guān)部門應(yīng)該介入，為這個(gè)問(wèn)題的解決提供平臺(tái)，讓老百姓知道事實(shí)究竟是什么、應(yīng)該如何判斷?！?/span>
更多的律師認(rèn)為：在騰訊發(fā)給用戶的致歉信中，他們表示采取如此“慘烈”的方式與360對(duì)抗，只是希望能引起有關(guān)方面的注意，為紛爭(zhēng)的解決尋找一個(gè)終端。這場(chǎng)爭(zhēng)奪涉及行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多問(wèn)題，政府有關(guān)職能部門在爭(zhēng)端出現(xiàn)苗頭的時(shí)候就應(yīng)該介入了，遺憾的是權(quán)威的聲音一直沒(méi)有出現(xiàn)。這也是法律缺失帶來(lái)的問(wèn)題，行政管理要有法律依據(jù)，沒(méi)有明確的程序規(guī)定，想管也不好管。
討論三：對(duì)免費(fèi)用戶法律是否保護(hù)？
眾所周知，360和QQ用戶都是免費(fèi)向用戶提供軟件。那么，免費(fèi)的用戶有沒(méi)有權(quán)利可言，是否受法律保護(hù)？
多位律師認(rèn)為，免費(fèi)使用其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)的一種經(jīng)營(yíng)模式??網(wǎng)站通過(guò)增加點(diǎn)擊率來(lái)吸引廣告商，用戶只要上線，對(duì)網(wǎng)站的盈利都是有貢獻(xiàn)的，應(yīng)該說(shuō)用戶通過(guò)另外一種方式向軟件供應(yīng)商支付了費(fèi)用。以騰訊為例，騰訊公司在2009年的凈利潤(rùn)為51.556億元，這與幾億用戶的免費(fèi)使用是分不開(kāi)的。
律師們說(shuō)，免費(fèi)并不等于沒(méi)有權(quán)利，只要形成了合同關(guān)系，使用者的權(quán)益就受法律保護(hù)。陸振華律師說(shuō)：“南寧市規(guī)定70歲以上的老人可以免費(fèi)乘車，但老人乘車，他們?cè)诜缮系臋?quán)益仍和正常的乘客一樣”。王典清律師認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)用戶在使用軟件時(shí)，與供應(yīng)商都簽有協(xié)議，該協(xié)議就是一份使用合同，雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)該受協(xié)議保護(hù)。
不過(guò)，有知情的律師指出，目前的軟件使用協(xié)議，大多只是供應(yīng)商自己的一些管理規(guī)定，對(duì)用戶的權(quán)益、義務(wù)等尚無(wú)明確規(guī)定，一旦發(fā)生糾紛，用戶也很難取證，因此能發(fā)揮的作用十分有限。
經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)的激烈探討，許邕桂副會(huì)長(zhǎng)總結(jié)了參會(huì)人員達(dá)成的共識(shí)：一、此“事件”侵害了網(wǎng)民的合法權(quán)益；二、對(duì)此“事件”政府應(yīng)當(dāng)管，也有責(zé)任管。因?yàn)檎菫槿嗣穹?wù)的政府；三、對(duì)此“事件”政府監(jiān)管介入滯后,彰顯出相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于規(guī)范和約束類似的企業(yè)行為不夠明確。
最后，參會(huì)律師呼吁：我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)該盡快完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)。對(duì)占有市場(chǎng)份額比較大的企業(yè)如何監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律還是一個(gè)空白。特別是對(duì)涉及操縱市場(chǎng)、涉嫌壟斷的企業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，盡快啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，依法進(jìn)行查處，保護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益。
