服務(wù)團(tuán)支招｜建議完善褒獎(jiǎng)醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)制度
時(shí)間: 2020-03-04 訪問量：1,110
從2003年的非典到2019年的新冠肺炎疫情，從汶川大地震到“8.12”天津特大火災(zāi)爆炸事故，每當(dāng)災(zāi)難降臨，沖在第一線的永遠(yuǎn)有被稱為白衣天使的醫(yī)護(hù)人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有13萬多醫(yī)務(wù)人員參加了汶川大地震的抗震救災(zāi)，其中投入四川災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員近10萬，4000多名醫(yī)護(hù)人員參與天津特大火災(zāi)爆炸事故搶救。醫(yī)護(hù)人員與部隊(duì)、武警、公安在災(zāi)難中的貢獻(xiàn)難分伯仲。社會(huì)上每逢此時(shí)也不吝各種贊美之詞。在汶川大地震中，中國人壽總公司就曾向一線的解放軍、武警官兵、公安干警和醫(yī)護(hù)人員提供每人二十萬元的人身意外保障，也從側(cè)面體現(xiàn)了醫(yī)護(hù)人員的貢獻(xiàn)。
2003年非典疫情結(jié)束后，從全國到地方，都做出了關(guān)于表彰衛(wèi)生系統(tǒng)抗擊非典先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定。在全國層面，由當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、人事部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合決定授予王力宇等500名同志“全國衛(wèi)生系統(tǒng)抗擊非典先進(jìn)個(gè)人”稱號。預(yù)計(jì)新冠肺炎疫情結(jié)束之后，也會(huì)表彰一批醫(yī)護(hù)人員。
縱觀這些榮譽(yù)，模范、先進(jìn)、立功、烈士等等，沒有一項(xiàng)榮譽(yù)是專屬于醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員的，突出不了醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)特性，這與我國現(xiàn)行法律制度設(shè)計(jì)有關(guān)?！吨腥A人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十三條規(guī)定：“醫(yī)師有下列情形之一的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)”，具體有五種情形?！蹲o(hù)士條例》第六條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門對在護(hù)理工作中做出杰出貢獻(xiàn)的護(hù)士，應(yīng)當(dāng)授予全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號或者頒發(fā)白求恩獎(jiǎng)?wù)?，受到表彰、?jiǎng)勵(lì)的護(hù)士享受省部級勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者待遇；對長期從事護(hù)理工作的護(hù)士應(yīng)當(dāng)頒發(fā)榮譽(yù)證書。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門制定?！?可見，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定的表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)過于籠統(tǒng)含糊，而《護(hù)士條例》規(guī)定的白求恩獎(jiǎng)?wù)掠謨H限于護(hù)士獨(dú)享。
由于缺乏制度性的安排，在新冠肺炎疫情中，發(fā)生了容易讓人產(chǎn)生誤解的做法。公安部很快追授6位抗疫中過勞突發(fā)疾病去世的民警為二級英雄模范稱號，不僅享受因公死亡待遇，還獲得意外身故保險(xiǎn)賠償。湖南省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督局黨委書記、局長張輝因勞累過度、突發(fā)心梗搶救無效不幸逝世，他很快就被湖南省多部門追授榮譽(yù)稱號。比較之下，在抗疫中去世的醫(yī)生目前沒有一人能享受到這種待遇。對醫(yī)護(hù)人員的關(guān)照只有一個(gè)臨時(shí)性文件即國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)三部門的《關(guān)于改善一線醫(yī)護(hù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)護(hù)人員身心健康若干措施的通知》。即使有這個(gè)文件，醫(yī)護(hù)人員的待遇也與公安民警有明顯差別。
為了完善我國褒獎(jiǎng)醫(yī)護(hù)人員的制度，特別是匹配醫(yī)護(hù)人員在在搶險(xiǎn)救災(zāi)的貢獻(xiàn)，突出行業(yè)的特性，提出以下建議：
一、修改《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，創(chuàng)設(shè)醫(yī)護(hù)人員獨(dú)享的榮譽(yù)稱號：一是調(diào)整白求恩獎(jiǎng)?wù)率谟鑼ο螅糜诒碚迷趪H醫(yī)療援助中作出杰出貢獻(xiàn)的醫(yī)師和護(hù)士；同時(shí)設(shè)立白求恩紀(jì)念章，用于表彰參與國際醫(yī)療援助的其他醫(yī)師和護(hù)士；二是創(chuàng)設(shè)白衣天使終身成就獎(jiǎng)，用于表彰如鐘南山等終身致力于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的醫(yī)師和護(hù)士；三是創(chuàng)設(shè)仁心獎(jiǎng)?wù)?，用于表彰符合《?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十三條規(guī)定條件的醫(yī)師；四是創(chuàng)設(shè)仁心特別紀(jì)念章，用于表彰所有參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)、抗疫的醫(yī)師；五是創(chuàng)設(shè)博愛獎(jiǎng)?wù)?，用于表彰在職業(yè)道德、科學(xué)研究、搶險(xiǎn)救災(zāi)抗疫、扎根邊疆少數(shù)民族以及基層等方面突出貢獻(xiàn)的護(hù)士，六是創(chuàng)設(shè)博愛特別紀(jì)念章，用于表彰所有參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)、抗疫的護(hù)士。
二、醫(yī)護(hù)人員榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)乱话忝课迥暝u授一次，遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)抗疫情形則單獨(dú)授予（白衣天使終身成就獎(jiǎng)?wù)鲁猓?。評獎(jiǎng)原則為有適格者則評，無適格者則不評。榮譽(yù)紀(jì)念章遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)抗疫情的情形時(shí)授予。獲得白衣天使終身成就獎(jiǎng)?wù)抡?，享受國家級勞?dòng)模范待遇；獲得其它獎(jiǎng)?wù)抡?，享受省部級勞?dòng)模范待遇；獲得特別紀(jì)念章者，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)并在職稱評定和職級晉升時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。
三、參照從優(yōu)待警制度，在《醫(yī)師法》《護(hù)士條例》中增加強(qiáng)制性條款，醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療單位必須為在一線工作的醫(yī)生和護(hù)士購買人身意外傷害保險(xiǎn)。政府預(yù)算中單列醫(yī)護(hù)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人身意外傷害保險(xiǎn)開支，免除醫(yī)護(hù)人員后顧之憂。
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