《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于增加〈中華人民共和國(guó)香港特別
行政區(qū)基本法〉附件三所列全國(guó)性
法律的決定（草案）》的說明
時(shí)間: 2017-11-04 訪問量：1,844
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受委員長(zhǎng)會(huì)議的委托，我現(xiàn)在作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于增加〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國(guó)性法律的決定（草案）》的說明。
《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)稱香港基本法）第十八條第二款規(guī)定，全國(guó)性法律除列于香港基本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實(shí)施。凡列于香港基本法附件三的法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽?shí)施。第三款規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府的意見后，可對(duì)列于香港基本法附件三的法律作出增減。任何列入香港基本法附件三的法律，限于有關(guān)國(guó)防、外交和其他按香港基本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)歌法），屬于有關(guān)國(guó)防、外交和其他按香港基本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的全國(guó)性法律。國(guó)歌法通過并頒布后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳依照法定程序征詢了香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府的意見。香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府均認(rèn)為，將國(guó)歌法列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)實(shí)施，符合香港基本法的規(guī)定，是適當(dāng)?shù)摹?/p>
今年是香港回歸祖國(guó)20周年。7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話指出，“回到祖國(guó)懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。作為直轄于中央政府的一個(gè)特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國(guó)家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對(duì)香港實(shí)行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立?！比珖?guó)人大及其常委會(huì)制定的涉及國(guó)防、外交和其他不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律列入香港基本法附件三，在香港特別行政區(qū)實(shí)施，是特別行政區(qū)制度的組成部分，是中央政府依照憲法和香港基本法對(duì)香港實(shí)行管治的重要體現(xiàn)。國(guó)歌是憲法規(guī)定的國(guó)家象征和標(biāo)志之一，維護(hù)國(guó)歌的尊嚴(yán)，就是維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，維護(hù)中華民族的尊嚴(yán)，維護(hù)全體中國(guó)人民的尊嚴(yán)。國(guó)歌法頒布后，香港社會(huì)普遍認(rèn)同這部全國(guó)性法律屬于香港基本法第十八條第三款規(guī)定的法律，需要在香港特別行政區(qū)實(shí)施。需要指出的是，近些年香港發(fā)生了一些不尊重國(guó)歌的事件，挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線和社會(huì)價(jià)值底線，引起包括廣大香港居民在內(nèi)的全國(guó)人民的極大憤慨。為有效防止并處理這類行為，按照香港基本法規(guī)定將國(guó)歌法列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)實(shí)施，就更加具有迫切性和現(xiàn)實(shí)重要性。
按照香港基本法第十八條第二款的規(guī)定，列于香港基本法附件三的全國(guó)性法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽?shí)施。其中，立法實(shí)施是指在香港特別行政區(qū)現(xiàn)有的法律制度下，為落實(shí)有關(guān)全國(guó)性法律而作出符合香港實(shí)際情況的具體規(guī)定。國(guó)歌法列入香港基本法附件三之后，香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照香港基本法和國(guó)歌法的規(guī)定，及時(shí)完成本地立法，全面落實(shí)國(guó)歌法的各項(xiàng)規(guī)定，并在香港特別行政區(qū)確保國(guó)歌法得到切實(shí)執(zhí)行。
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于增加〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉附件三所列全國(guó)性法律的決定（草案）》和以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
