司法部:依法保障律師執業權利 充分發揮律師職能作用
時間: 2015-10-09 訪問量：2,960
記者:規定的出臺有什么背景?作為律師工作主管部門如何評價?
趙大程:律師制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分,是社會主義法治文明進步的重要標志。律師執業權利的保障程度,關系到當事人合法權益能否得到有效維護,關系到法律能否正確實施,關系到社會公平正義能否順利實現。黨中央、國務院高度重視保障律師執業權利,中央政法各部門陸續出臺了一系列保障律師執業權利的規范性文件,一些地方政法部門也聯合出臺了保障律師執業權利的規范性文件,律師執業環境得到很大的改善,但也還存在律師執業權利保障制度不完善、保障不夠充分的問題。
這次兩院三部聯合出臺《關于依法保障律師執業權利的規定》,是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,完善律師制度,維護憲法和法律的正確實施,維護公民合法權益的重要措施。這充分體現了黨中央、國務院對我國律師工作和律師隊伍的高度重視,充分體現了黨中央、國務院對保障律師執業權利、維護法律正確實施和維護社會公平正義的高度重視,對于更好地發展社會主義民主政治,完善我國司法制度,推進律師事業發展,更好地服務全面依法治國都具有非常重要的意義。
記者:社會各界和廣大律師對保障律師執業權利非常關注,在完善律師執業權利保障制度方面將有哪些新舉措?
趙大程:保障律師執業權利是事關律師職責作用發揮的問題,也涉及到當事人合法權益的有效維護。
《關于依法保障律師執業權利的規定》,核心點是“三個完善、一個規范”。完善律師執業權利的保障措施,特別是要保障律師的知情權、申請權、申訴權,會見、閱卷、收集證據,以及發問、質證、辯護、代理等方面的權利。完善保障律師執業權利的救濟機制,對相關司法機關如何保障律師執業權利的落實和行使,提出明確要求。完善侵犯律師執業權利的責任追究制度,相關機關對律師提出的投訴、申訴、控告,經調查核實后,要求有關機關予以糾正,對相關責任人作出嚴肅處理。同時,規范法律服務秩序,提出嚴肅查處假冒律師執業和非法從事律師法律服務的行為。
“三個完善、一個規范”將有力解決當前律師執業面臨的突出的矛盾和問題,推動律師制度的完善,對于保障律師執業權利,充分發揮律師職能作用具有重要意義,更有利于憲法和法律的正確實施。
記者:請您談談對構建律師和司法人員新型關系的看法?您怎么看待律師事業的發展?
趙大程:黨的十八屆三中、四中全會對完善律師制度作出了重要部署,構建司法人員和律師新型關系是落實全會部署的重要舉措。律師和法官、檢察官都肩負著推進社會主義法治、全面依法治國的共同使命和責任,他們的知識背景、法治理念、職業活動的許多特點都是有共性的,所以法官、檢察官、律師之間完全可能建立起這種新型關系。所謂新型,就是應該共同維護社會主義核心價值觀,共同捍衛憲法的精神,共同按照社會主義法治理念指導自身工作實踐。同時,隨著改革的深入,符合條件的律師以后還可以進入司法隊伍,這種人員的互通可以促進新型關系的建立。
改革開放30多年是我國律師事業快速發展的時期。早在上個世紀80年代初,鄧小平同志就明確提出,中國搞現代化建設要有30萬律師。隨著這些年社會主義市場經濟的加快發展、依法治國的全面推進、對外開放的不斷擴大,我國的律師隊伍得到快速發展。現在我國的律師隊伍已經超過了27萬人。縱觀當今世界,我們完全可以自豪地說,我國已經是律師大國。
我國律師廣泛介入到了國家經濟、政治、社會、文化和生態文明建設的各個領域,介入到了人民群眾生活的各個方面,活躍在城鄉各個地方。伴隨著國家對外開放水平的不斷提高,我們國家的律師現在已經大踏步地走向國際,有50多家律師事務所在經濟發達國家及周邊國家設立辦事機構,中國律師已經開始走向世界。現在律師工作覆蓋的領域、活躍的程度在我國歷史上都是前所未有的,這從一個方面充分標明我國社會主義法治建設和推進的程度。下一步工作就是要按照中央的要求,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對律師工作的重要指示,認真研究我國律師事業發展的道路,建設完備的律師服務體系,既要增量又要提質,把律師大國真正建設成律師強國,為實現“四個全面”戰略布局的順利推進,實現中華民族偉大復興的中國夢提供優質高效的律師法律服務。
記者:有人認為,刑法修正案(九)會給律師的自由和獨立性帶來負面影響。比如,如果律師嚴重擾亂法庭秩序會受到懲罰,怎么看待這個問題?
趙大程:良好的法庭秩序既是保障訴訟順利進行的需要,更是彰顯法治尊嚴,維護司法權威的需要。刑法修正案(九)修改擾亂法庭秩序罪的目的是為了有效維護法庭秩序,并不是專門針對特定群體。
律師出庭參與訴訟,一方面要切實保障律師辯論辯護等執業權利,充分發揮律師在庭審中的作用。另一方面,辯護律師也應遵守庭審規則和法庭紀律,尊重和維護司法權威。
在刑法修正案(九)的起草過程中,司法行政機關作為律師管理的主管機關,對這一條規定研提了意見,得到采納。司法行政機關將認真學習貫徹落實刑法修正案(九),充分保障律師依法行使執業權利,解決好律師執業權利保障方面存在的問題,為律師履行職責、發揮作用創造良好的環境。同時,要加強對律師執業活動的日常監督管理,嚴肅處理極個別律師的違法違規行為,維護律師依法、規范、誠信執業的信譽和形象,為讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義作出應有的貢獻。
記者:請您談談對廣大律師的希望。
趙大程:黨的十八屆三中、四中全會開啟了中國特色社會主義律師事業發展的新階段。習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議,審議通過了《關于深化律師制度改革的意見》,為新時期律師事業發展指明了方向。前不久召開的全國律師工作會議,明確了新時期律師工作改革發展建設的重大任務和措施。希望全國廣大律師要認真貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照中央關于律師工作的決策部署,堅定地走中國特色社會主義法治道路,擁護中國共產黨領導,擁護社會主義法治,在維護憲法和法律正確實施,維護人民群眾合法權益,維護社會公平正義的偉大事業中,不斷推進律師工作發展,充分發揮律師工作職能作用,為實現“兩個百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢,為黨和國家、為社會、為人民作出新的更大貢獻。
