自治區(qū)司法廳關于開展2019年度律師事務所和律師執(zhí)業(yè)檢查考核工作的通知
時間: 2020-04-09 訪問量：4,172
桂司通〔2020〕45號
各市司法局，區(qū)直各律師事務所，區(qū)直各公職、公司律師執(zhí)業(yè)機構：
為認真履行司法行政機關、律師協(xié)會對律師事務所年度檢查考核的法定職責，進一步加強對律師事務所、律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，引導律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、司法部《律師事務所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師事務所年度檢查考核辦法》、中華全國律師協(xié)會《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》以及《廣西壯族自治區(qū)律師事務所年度檢查考核實施細則》、《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就做好2019年度全區(qū)律師事務所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核（以下簡稱“年度考核”）工作的有關事項通知如下：
一、考核對象
凡在2019年12月31日前經(jīng)廣西壯族自治區(qū)司法廳許可設立的律師事務所（含律師事務所分所、公職律師辦公室、公司律師辦公室，下同）和批準執(zhí)業(yè)的律師（含專職律師、兼職律師、公職律師、公司律師、法律援助律師，下同）均為本次年度考核對象。
二、考核方式
采取網(wǎng)上填報、書面審核相結合的方式進行。各級司法行政機關和律師協(xié)會可根據(jù)當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽貙嶋H，組成考核工作組有選擇有重點地深入部分律師事務所進行實地考核。
三、考核內容
對律師事務所年度檢查考核內容按照《廣西壯族自治區(qū)律師事務所年度檢查考核實施細則》第八至第十一條規(guī)定執(zhí)行，對律師執(zhí)業(yè)年度考核內容按照《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。今年重點檢查考核以下內容：
（一）律師事務所保持法定設立條件情況。是否保持《律師法》《律師事務所管理辦法》規(guī)定的設立條件，分支機構是否有3名派駐律師，是否及時辦理《章程》修訂、負責人、合伙人、住址、派駐律師等變更登記、備案手續(xù)等。
（二）律師事務所內部管理情況。律師事務所內部管理制度的建立及執(zhí)行情況，律師事務所主任或管理合伙人的履責情況，對聘用律師、申請律師執(zhí)業(yè)人員（實習人員）的管理情況，對異地（掛靠）執(zhí)業(yè)律師的管理情況，律師事務所及律師被投訴處理的情況。重點檢查律師事務所和律師履行會員義務、開展警示教育活動以及上一年度考核存在問題的整改情況。
（三）律師黨建工作情況。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育情況，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神情況，黨組織設置情況（是否應建盡建，符合條件的是否按規(guī)定設立支部委員會等），落實黨建工作進《章程》）、律師事務所主要負責人和黨組織書記“一肩挑”、黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”制度的情況，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度的情況，黨員組織關系隸屬和黨員教育管理的情況，從青年律師、骨干律師、管理層中發(fā)展黨員的情況。
（四）業(yè)務活動開展情況。律師事務所辦理法律服務業(yè)務的情況，辦理重大、敏感、群體性案件，特別是辦理涉黑涉惡案件、邪教案件的情況，擔任黨政機關、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問的情況，參與化解和代理涉法涉訴信訪工作的情況，辦理法律援助案件的情況。
（五）案件管理情況。檢查律師事務所是否統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一簽訂書面委托合同，統(tǒng)一收取委托人支付的費用，統(tǒng)一保管和使用律師服務專用文書、財務票據(jù)及檔案管理等情況。
（六）組織律師參加學習培訓情況。律師完成繼續(xù)教育培訓情況及律師事務所組織學習律師執(zhí)業(yè)規(guī)范及行業(yè)管理相關規(guī)定的情況。
（七）公職律師、公司律師保持法定任職條件情況。檢查公職律師、公司律師的任職條件是否符合《公職律師管理辦法》、《公司律師管理辦法》有關規(guī)定。如不符合的，則按程序注銷該律師工作證。
（八）律師事務所及律師開展和參與其他社會公益活動的情況。
四、考核材料
（一）律師事務所需要準備的材料
1.律師事務所年度執(zhí)業(yè)情況報告。年度執(zhí)業(yè)情況報告應當全面、客觀地反映2019年度律師事務所的隊伍建設、內部管理、黨建工作、業(yè)務活動開展、投訴查處及上一年度問題整改等情況。律師事務所分所的年度執(zhí)業(yè)情況報告需經(jīng)總所審核同意；
2.律師事務所年度檢查考核登記表（網(wǎng)上自動生成）；
3.律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表（網(wǎng)上自動生成）；
4.律師執(zhí)業(yè)年度考核匯總表（網(wǎng)上自動生成）；
5.為聘用律師和輔助人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的書面承諾，承諾內容需載明每個人的身份信息、所內職務、社保種類、購買起止時間等內容；
6.2019年度辦理業(yè)務情況（收案登記表、委托合同、收費憑據(jù)等）；
7.履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的情況說明，履行法律援助義務情況需列明辦案人員姓名、辦案起止時間和案件名稱；
8.獲得行政或行業(yè)表彰獎勵、受到行政處罰或行業(yè)處分、投訴處理等情況的說明；
9.兼職律師及公職、公司律師由所在單位出具允許其兼職從事律師職業(yè)、同意參加年度考核的證明（蓋法人公章或單位人事部門公章）；
10.主管司法行政機關、律師協(xié)會根據(jù)需要要求提交的其他材料。
公職、公司律師辦公室提供上述第1、2、3、4、9項材料。
法律援助律師提供上述第3、4項材料。
沒有成立公職、公司律師辦公室的公職、公司律師提供上述第3、4、9項材料。
（二）各市司法局、律師協(xié)會需要提交的材料
1.2019年度檢查考核總結報告（以文件形式上報）；
2. 市律師事務所年度檢查考核匯總表（網(wǎng)上自動生成）；
3. 市律師執(zhí)業(yè)年度考核匯總表（網(wǎng)上自動生成）；
4.通過2019年度檢查考核的律師事務所及律師公告信息（網(wǎng)上自動生成）。
五、考核等次及標準
（一）律師事務所年度檢查考核等次和標準。律師事務所年度檢查考核結果分為“合格”、“不合格”兩個等次，等次評定標準按照《廣西壯族自治區(qū)律師事務所年度檢查考核實施細則》第十二、十三、十四、二十二條的規(guī)定執(zhí)行；
（二）律師執(zhí)業(yè)年度考核等次和標準。律師執(zhí)業(yè)年度考核結果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個等次，等次評定標準按照《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第十、十一、十二、十三條的規(guī)定執(zhí)行。
六、考核時間和程序
此次年度考核按照律師事務所對律師考核評議、縣(區(qū)、市)司法局初審、市司法局和律師協(xié)會考核（備案）的 程序進行。區(qū)直律師事務所的年度檢查考核和律師的執(zhí)業(yè)年度考核由自治區(qū)司法廳律師工作處、廣西律師協(xié)會負責。
（一）律師事務所考核階段（2020年4月10日前）
1.律師根據(jù)考核內容對2019年度執(zhí)業(yè)活動情況進行自我總結，并按要求在廣西律師網(wǎng)絡管理平臺（http://mc.gxlawyer.org.cn/login.jsp，以下簡稱“網(wǎng)上”）填寫《律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表》，報所在的律師事務所；
2.律師事務所依據(jù)本《通知》要求，組織召開年度考核工作會議，聽取律師述職，并進行評議。根據(jù)評議情況，在網(wǎng)上確定律師考核等次，并在所內進行公示，公示期7天。
律師事務所應于2020年4月13日前完成對本所律師的執(zhí)業(yè)年度考核及本所年度檢查考核相關材料的填報、匯總、整理工作。
（二）司法行政機關、律師協(xié)會檢查考核階段（2020年4月13-30日）
各級司法行政機關、律師協(xié)會對律師事務所提交的考核材料進行書面審核，如認為確有必要實地檢查的，在本地疫情防控條件許可下，可組成考核組深入律師事務所進行實地檢查。根據(jù)書面審核及實地檢查考核情況，確定律師事務所及律師的年度考核結果并進行公示，公示期7天。
（三）司法行政機關備案階段（2020年5月1-10日）
1.公示期滿后，由律師事務所指派專人攜帶本所《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證（副本）》和全體執(zhí)業(yè)律師的《律師執(zhí)業(yè)證》原件到市司法局加蓋“律師事務所年度檢查考核”專用章和“律師年度考核備案”專用章（具體蓋章時間由各市司法局安排）；
2.2020年1月1日-4月30日期間經(jīng)自治區(qū)司法廳許可執(zhí)業(yè)的律師事務所和律師不參加本次年度考核，但應將《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》和《律師執(zhí)業(yè)證》上交市司法局，加蓋“律師事務所年度考核”專用章或“律師年度考核備案”專用章，在“考核結果”欄標注“新執(zhí)業(yè)”字樣。
各市司法局、律師協(xié)會應于2020年5月10日前將本市律師事務所年度檢查考核材料及律師執(zhí)業(yè)年度考核材料分別報自治區(qū)司法廳律師工作處和廣西律師協(xié)會備案。
（四）自治區(qū)司法廳公告階段
自治區(qū)司法廳收到備案材料后及時進行審核，于2020年5月31日前將全區(qū)律師事務所年度檢查考核結果、律師執(zhí)業(yè)年度考核結果統(tǒng)一在自治區(qū)司法廳門戶網(wǎng)站和廣西律師協(xié)會網(wǎng)站上予以公告，并報司法部備案。
七、對考核中有關問題的處理
（一）關于變更了執(zhí)業(yè)機構的律師的年度考核
1.在考核年度內發(fā)生了執(zhí)業(yè)機構變更的律師，在現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構進行考核，其轉入前的執(zhí)業(yè)情況由原執(zhí)業(yè)機構向現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構提供；
2.執(zhí)業(yè)律師在年度考核期間（2020年3-5月）應盡量不辦理轉所手續(xù)。確需辦理轉所的律師，請原執(zhí)業(yè)機構及時反饋所屬律師協(xié)會在網(wǎng)上完成轉所信息變更，并由原執(zhí)業(yè)機構向現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構出具轉出律師上一年度執(zhí)業(yè)期間情況，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構在網(wǎng)上完成轉所律師上年度考核等次評定。
（二）對不參加年度考核的處理
1.律師事務所不按規(guī)定接受年度檢查考核的，由市司法局公告責令其限期接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的，視為自行停辦，由市司法局收回其執(zhí)業(yè)許可證，并按照行政許可注銷程序上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)；
2.律師不按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)年度考核的，律師事務所應當如實報告所屬律師協(xié)會，由律師協(xié)會責令其限期參加執(zhí)業(yè)年度考核；逾期仍不參加執(zhí)業(yè)年度考核的，由律師協(xié)會直接出具“不稱職”的考核結果。
（三）發(fā)現(xiàn)問題的處理
1.律師事務所經(jīng)年度檢查考核，被評定為“不合格”的，應嚴格按照《律師事務所年度檢查考核辦法》第二十五條的規(guī)定處理；
2.在年度檢查考核期間，司法行政機關、律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)律師事務所未及時辦理變更登記或備案手續(xù)的，應當責令其先辦理變更登記或備案手續(xù)，然后再參加年度檢查考核；發(fā)現(xiàn)律師事務所不能保持法定設立條件的，應當責令其限期整改，整改合格后再進行年度檢查考核；經(jīng)整改仍不符合法定設立條件的，應當終止，并按程序逐級上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)；
3.律師經(jīng)年度考核被評定為“不稱職”的，應嚴格按照《律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第二十二條的規(guī)定處理。
八、工作要求
（一）領導重視，嚴肅紀律，依法依規(guī)開展年度檢查考核工作。各級司法行政機關和律師協(xié)會要高度重視，精心組織，按照公開、公平、公正的原則，按規(guī)定的內容、標準和程序評定律師事務所和律師考核等次。各級司法行政機關、律師協(xié)會工作人員要嚴肅紀律，廉潔自律，嚴格按照《律師法》、《律師事務所年度檢查考核辦法》、《律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等法律、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的有關規(guī)定開展年度檢查考核工作，確保年度檢查考核工作順利進行。任何組織和個人不得弄虛作假、徇私舞弊，干擾年度檢查考核工作的正常開展；
（二）結合年度考核工作，推動律師事務所規(guī)范化管理。各級司法行政機關、律師協(xié)會要結合年度考核工作，對律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)活動和日常管理進行一次全面認真的檢查，要指導律師事務所建立健全規(guī)章制度，強化律師事務所自律管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)律師事務所和律師存在的問題，要予以指出并責令整改；
（三）及時、準確上報相關信息。各級司法行政機關、律師協(xié)會要督促所屬律師事務所，認真做好律師事務所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核相關信息的填報工作，確保上報信息及時、真實、準確，不少報、不漏報、不錯報。各級律師協(xié)會、各律師事務所應安排專人負責律師事務所及律師信息的審核、填報工作，確保信息真實有效。
自治區(qū)司法廳律師工作處聯(lián)系人：陳莉，聯(lián)系電話：0771-5886059，郵箱：gxls2011@126.com。
廣西律師協(xié)會秘書處會員部聯(lián)系人：徐柳萍，聯(lián)系電話：0771-5871960，郵箱：gxlxhyb@126.com。
廣西壯族自治區(qū)司法廳
2020年3月25日
