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為什么要建立健全領導干部插手干預重大事項記錄制度？

2016-12-27      訪問量：1,147      來源：共產黨員網

　　領導干部插手干預重大事項記錄制度，是制約和監督領導干部權力行使的重要制度安排。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。為落實四中全會要求，2015年中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記提出要建立領導干部插手重大事項記錄制度，對違規過問下級有關事項如實登記和問責為貫徹落實中央要求，《中國共產黨黨內監督條例》明確規定“建立健全黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度”，并針對實踐中存在的突出問題，提出了執行措施。

　　第一，細化黨章相關要求。黨章規定，“黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作”，黨的各級領導干部要“正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事”。干部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等工作都由相關部門依規依法組織開展。對這些工作不負領導職責的領導干部，非因履行職責需要，而是利用職務便利違規干預相關工作，就是違背黨章相關要求。為保證黨和國家機關及其工作人員按照法定權限和程序行使權力，防止正常履職行為受到干擾，《條例》規定了插手干預重大事項記錄制度和向上級黨組織報告義務，這是落實黨章相關要求的具體體現。

　　第二，堅持問題導向，針對突出問題。實踐中，一些領導干部出于個人私利或地方利益、部門利益，行使不該由自己行使的權力，干預有關工作，甚至直接發號施令，不僅妨礙了有關工作的正常開展，而且很多情況下存在利益沖突或者涉嫌利益輸送，滋生腐敗問題。比如，選人用人是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題，工程建設是發展經濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎性事業，嚴格執紀執法是推進依法治國、依規治黨的必然要求，司法公正對社會公正具有重要引領作用。領導干部違規干預這4個領域的工作，影響惡劣、后果嚴重，必須堅決防止。

　　第三，權力行使全程留痕，倒逼正確行使權力。領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國盡責、為民謀利。習近平總書記反復強調，要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到法定職權必須為，法無授權不可為。確保權力正確行使，一方面，領導干部要加強自律，嚴格按照規定辦事，謹慎用權；另一方面，黨組織必須強化監督，加強他律，從制度層面作出相應設計，保證權力運行上下左右有界受控，防止為所欲為、隨心所欲。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。建立健全領導干部插手干預重大事項記錄制度，就是要促進權力行使公開透明，把權力運行全過程置于黨組織和干部群眾監督之下。建立健全這項制度，本身就是對違規干預行為的一種震懾，能夠強化對領導干部正確行使權力的監督，減少權力尋租行為的發生。