服務(wù)團(tuán)支招｜新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作常見咨詢問答（二）
時間: 2020-03-05 訪問量：1,097
廣西律師協(xié)會新冠肺炎疫情防控工作專項法律服務(wù)團(tuán)在疫情防控期間持續(xù)為群眾提供法律咨詢及解答，現(xiàn)將上周接待的法律咨詢整理匯總，希望能夠幫助群眾深入了解疫情防控工作有關(guān)法律知識，促進(jìn)疫情防控工作依法有序開展。
問題一
個人感染新型冠狀病毒后，所產(chǎn)生的醫(yī)療費用由誰承擔(dān)？
答：個人感染新型冠狀病毒后，所產(chǎn)生的醫(yī)療費用無須個人支付，均由國家和地方財政承擔(dān)。根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》規(guī)定，對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補助，實施綜合保障。同時，根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補充通知》規(guī)定，對衛(wèi)生健康部門新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案確定的疑似患者（含異地就醫(yī)患者）發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地制定財政補助政策并安排資金，實施綜合保障，中央財政視情況給予適當(dāng)補助。
問題二村委會疫情防控措施不到位，村民向自治區(qū)疫情防控?zé)峋€舉報，但因證據(jù)不足沒有立案調(diào)查，問如何收集證據(jù)，以及如何防止相關(guān)人員打擊報復(fù)？
答： 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所；第四十三條規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。
因此，村委會對疫情防控不力，可以主要體現(xiàn)為：未在進(jìn)出村屯的路口設(shè)崗排查，或即使在進(jìn)出村屯的路口設(shè)崗，沒有對外來人員進(jìn)行詢問、登記、量體溫即放行通過，導(dǎo)致整個村的村民陷入可能被感染新冠肺炎病毒的風(fēng)險。對這一情況進(jìn)行舉報的，應(yīng)當(dāng)收集外來人員通過關(guān)卡時的視頻、照片、證人證言、與相關(guān)經(jīng)辦人員的通話錄音等證據(jù)材料及外來人員進(jìn)入村屯活動的照片、視頻等，以此形成完整的證據(jù)鏈。
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第六十五條規(guī)定，地方各級人民政府未依照本法的規(guī)定履行報告職責(zé)，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對政府工作人員進(jìn)行監(jiān)督，對不盡職盡責(zé)進(jìn)行控告，是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，疫情當(dāng)前，全民參與戰(zhàn)疫，如舉報屬實依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如擔(dān)心被相關(guān)人員打擊報復(fù)的，可以收集相關(guān)證據(jù)材料，交給親人、朋友保管，同時向公安機(jī)關(guān)舉報或向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋；如有必要，可尋求媒體幫助。
問題三
因名字與網(wǎng)上公布的新冠肺炎疑似病人名字相近，被同村某些人認(rèn)為其是疑似病例，并通過微信群等方式四處散布，問應(yīng)如何處理？
答：根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。因此，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患者或者疑似患者時，都應(yīng)當(dāng)及時報告，但應(yīng)注意不得造謠傳謠、不得違法傳播個人信息。同村村民未經(jīng)核實散布當(dāng)事人系新冠肺炎疑似病例的不實信息，屬于違法行為，被害人可要求散布者或村委會停止侵害，澄清事實，消除影響。如散布者或村委會拒不履行前述義務(wù)，律師建議被害人向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)反映相關(guān)情況，請求有關(guān)部門介入調(diào)查，并制止、糾正相關(guān)違法行為，消除影響。
問題四
某公司于2020年2月3日復(fù)工，有兩名員工因疫情期間政府限制道路通行無法按期復(fù)工，對此，公司是否應(yīng)支付這兩名員工未按期復(fù)工期間的工資？
答
答： 根據(jù)人社部等五部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》規(guī)定，因政府采取封鎖疫區(qū)等緊急措施導(dǎo)致職工不能按期返崗提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先與其協(xié)商優(yōu)先使用各類休假，或者安排其在家辦公，并視為正常出勤，依法支付職工工資。對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即在一個工資支付周期內(nèi)的，按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。
問題五
勞動者在今年2月10日應(yīng)公司要求開始居家辦公，2月18日后正常到公司上班。現(xiàn)公司主張只按2月18日之后的工作時間向勞動者支付2月份工資，問公司工資發(fā)放行為是否合法？
答
答： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，國務(wù)院將春節(jié)假延長到2月2日，2月1日-2月2日仍屬于法定節(jié)假日。根據(jù)人社部等五部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，因疫情影響企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，2月3日后可安排職工在家辦公或優(yōu)先使用各類休假。因此，按照勞動法律法規(guī)和國家的相關(guān)專門規(guī)定，2月1日至2月18日期間的工資，用人單位應(yīng)按勞動合同約定以及法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定正常發(fā)放，不得主張扣除。律師建議勞動者與用人單位協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可通過申請勞動仲裁的方式維護(hù)其合法權(quán)益。
問題六
新冠肺炎疫情期間，復(fù)工企業(yè)是否需要為勞動者提供口罩？
答：根據(jù)《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供必要的勞動保護(hù)條件；2月11日國務(wù)院新聞發(fā)布會要求復(fù)工企業(yè)為職工配發(fā)口罩等防護(hù)用品；且《南寧市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于疫情防控期間全市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程安全有序復(fù)工的通告》第二條《復(fù)工條件》第（三）款規(guī)定，企業(yè)要準(zhǔn)備必需的防控物資，購置快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等物資。因此，企業(yè)在新冠肺炎期間復(fù)工應(yīng)當(dāng)為勞動者提供必要的防護(hù)用品，包括口罩、酒精等。
問題七當(dāng)事人欲倒賣口罩，向口罩供應(yīng)方支付貨款后，供應(yīng)方回應(yīng)被他人欺騙不能供貨也不退錢，問疫情期間倒賣口罩是否犯法？該如何追回貨款？
答： 販賣口罩的行為可能構(gòu)成犯罪。根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》國食藥監(jiān)械〔2006〕19號和2018年8月 1日頒布實施的《醫(yī)療器械分類目錄》規(guī)定，醫(yī)用防護(hù)口罩和外科口罩均屬于第二類醫(yī)療器械；根據(jù)2019年第二批醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定結(jié)果，普通醫(yī)用口罩列為按照第二類醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第二十九條和第三十條的規(guī)定，經(jīng)營銷售醫(yī)用類口罩，必須取得所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的備案，即：醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證。如果是在網(wǎng)絡(luò)銷售，根據(jù)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先向所在地設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并應(yīng)當(dāng)在其主頁面顯著位置展示其醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證，產(chǎn)品頁面應(yīng)當(dāng)展示該產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證。因此，經(jīng)營銷售醫(yī)用類口罩必須取得相應(yīng)資質(zhì)，若未取得上述資質(zhì)而銷售醫(yī)用類口罩涉嫌非法經(jīng)營。
即使商家具備合法的經(jīng)營資格，如果銷售的口罩屬于假冒或偽劣的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第二條，可能構(gòu)成銷售假冒商標(biāo)商品以及偽劣產(chǎn)品罪；如果哄抬口罩價格，根據(jù)《解釋》第六條，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。如果以賣口罩名義騙取錢財，根據(jù)《解釋》第七條，可能構(gòu)成詐騙罪。
總而言之，是否違法犯罪要根據(jù)賣家的經(jīng)營資格、交易具體情況再做判斷。鑒于當(dāng)事人為了倒賣口罩已經(jīng)向賣家支付72000元，律師建議當(dāng)事人盡早要求賣家提供經(jīng)營資格證明，如果查實有其他的違法行為，應(yīng)盡快向市場監(jiān)督管理局或公安機(jī)關(guān)報案，及時維權(quán)。如不構(gòu)成刑事犯罪，為追回貨款建議盡早到法院起訴。
問題八
出租人將在北海購買的房子出租給承租人做民宿，現(xiàn)承租人以本次疫情為由，在租賃期限未屆滿的情況下要求解除雙方簽訂的租賃合同。問本次疫情是否屬于不可抗力？承租人以此要求解除合同是否需支付違約金？
答： 本次疫情屬于不可抗力。本次疫情雖屬不可抗力，但租賃合同是否能提前解除，得具體案件具體分析，需看本次疫情是否影響租賃合同的繼續(xù)履行，或者符合租賃合同中約定的可單方解除合同的情形。承租人僅以本次疫情屬于不可抗力為由單方解除租賃合同，不一定能得到法律支持?？紤]到本次疫情對合同雙方造成的影響，律師建議出租人與承租人就合同履行時間、租金等進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成補充協(xié)議，以便雙方公平合理地履行租賃合同。
問題九
疫情期間，能否解除已經(jīng)預(yù)定的月子中心服務(wù)合同并要求退還定金？
答： 疫情期間是否能解除已經(jīng)預(yù)定的月子中心服務(wù)合同并要求退還定金，應(yīng)當(dāng)看疫情對月子中心服務(wù)合同的履行是否產(chǎn)生影響，具體要結(jié)合合同約定和月子中心在合同約定期間的經(jīng)營狀況來看。根據(jù)咨詢者描述，月子中心仍在正常經(jīng)營并明確表示可以繼續(xù)履行合同，咨詢者只是擔(dān)憂潛在的疫情風(fēng)險而決定單方解除合同。律師建議咨詢者進(jìn)一步考慮服務(wù)合同的履行時間，月子中心的疫情防控措施等因素，決定是否需要解除合同。如果咨詢者堅持解除合同，則需要及時通知月子中心，不再繼續(xù)履行合同，避免雙方損失擴(kuò)大。定金是否能退還取決于合同解除的依據(jù)是否充分，如果解除合同有充分的事實和法律依據(jù)，則定金可以退還；如果依據(jù)不充分，則定金將歸月子中心所有。此外，需要提醒咨詢者注意的是，定金不得超出合同總價款的20%，超過合同總價20%以上的部分無論是否有理由解除合同，均可以要求退還。疫情對合同雙方都造成較大的影響，律師希望咨詢者與月子中心協(xié)商處理，互諒互讓，共克時艱。
問題十
當(dāng)事人2019年10月16日收到柳州中院二審判決，二審判決生效后需要收集新的證據(jù)，疫情期間無法收集，問再審期限6個月可否順延？
答：目前疫情期間，最高院并未出臺解釋可以順延再審申請期限，僅是各級法院對延期開庭審理做了通知。且按照當(dāng)事人收到判決書的日期，此次疫情不必然會耽誤當(dāng)事人申請再審，所以不能順延。
《民事訴訟法》第六十五條規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時提供證據(jù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限；當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請延長期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長；當(dāng)事人申請延長舉證期限的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。當(dāng)事人受新冠肺炎疫情影響，無法在法院指定的期限內(nèi)舉證完畢的，人民法院可以根據(jù)其申請適當(dāng)延長。因此，律師建議，為了確保再審的合法提起，在6個月期限屆滿前及時向法院提交再審申請并備注疫情期間需要新證據(jù)的收集，請求法院酌情處理。
↓↓↓
