全國人民代表大會憲法和法律委員會 關(guān)于《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案 四次審議稿）》修改意見的報(bào)告
時間: 2018-08-31 訪問量：1,368
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
常委會第五次會議于8月28日下午對電子商務(wù)法（草案四次審議稿）進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次會議通過。同時，有些常委會組成人員和列席會議的同志還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于8月29日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、司法部、國家市場監(jiān)督管理總局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見:
一、一些常委會組成人員建議，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營者的環(huán)保義務(wù)以及快遞物流服務(wù)提供者使用綠色包裝的義務(wù)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案四次審議稿第十三條中增加規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合“環(huán)境保護(hù)要求”；在第五十一條中增加一款規(guī)定：快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。
二、草案四次審議稿第十八條第一款對電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的個人特征向其提供商品或者服務(wù)搜索結(jié)果的要求作了規(guī)定。一些常委會組成人員建議，對電子商務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者發(fā)送廣告的行為作出相應(yīng)規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在本條中增加一款規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。
三、一些常委委員和列席會議的同志提出，實(shí)踐中，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未履行資質(zhì)資格審核義務(wù)和對消費(fèi)者的安全保障義務(wù)的情況比較復(fù)雜，可根據(jù)實(shí)際情形依法認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案四次審議稿第三十七條第二款中的“依法承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，修改為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。同時，根據(jù)有的常委委員的意見，建議增加一條行政處罰規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
四、草案四次審議稿第四十一條第三款規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人因通知錯誤造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。有的常委委員建議，針對惡意通知擾亂正常經(jīng)營活動的行為增加懲罰性賠償，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在本條中增加規(guī)定：惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案四次審議稿作了一些文字修改。
草案建議表決稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。
草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會憲法和法律委員會
2018年8月31日
