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六大黨章:中共黨史上唯一一部在國外通過的黨章
2016-05-24 訪問量:856 來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)
1928年,中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會在莫斯科召開,通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》,這是中共黨史上唯一一部在國外通過的黨章。
中共六大從籌備到召開費(fèi)盡周折。大革命失敗后,國內(nèi)形勢十分緊張,在如何認(rèn)識當(dāng)時的社會性質(zhì),以及革命對象、動力、前途等關(guān)系革命成敗的重大問題上,黨內(nèi)存在認(rèn)識上的分歧和爭論,迫切需要召開黨的全國代表大會認(rèn)真加以解決。八七會議決定:“中央臨時政治局應(yīng)在六個月內(nèi)準(zhǔn)備召集第六次全國代表大會。”1927年11月,中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議通過召開六大的決議,決定“第六次全黨代表大會決于1928年3月初至3月半之間召集。”但由于黨內(nèi)出現(xiàn)“左”傾盲動錯誤,更加表明正確估計形勢,認(rèn)識中國革命基本問題的極端重要性,因此,盡快召開中共六大已經(jīng)刻不容緩。1928年1月18日,中共中央臨時政治局會議認(rèn)為:鑒于黨內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了所謂左右派分歧,而且在對“機(jī)會主義”、“軍事投機(jī)”等問題上,存在著不同意見,特別是關(guān)于黨的組織如何發(fā)展、黨的路線政策(對國民黨的策略、農(nóng)民土地問題、對資產(chǎn)階級的政策等)和綱領(lǐng)等等,都必須有一個明確的解決,因此,召開黨的第六次代表大會是很必要的。會議確定三月底召開六大。由于當(dāng)時國內(nèi)白色恐怖嚴(yán)重,而黨又迫切需要有一段比較充裕的時間、相對安定的環(huán)境來認(rèn)真總結(jié)大革命失敗以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究并部署今后的工作,很難找到一個能夠保證安全的地方開會,因此,在開會的地點(diǎn)上未能取得一致意見。就在此時,中共中央得知赤色職工國際第四次代表大會、共產(chǎn)國際第六次代表大會和少共國際第五次代表大會將于當(dāng)年春夏在莫斯科舉行。考慮到屆時將派代表團(tuán)出席這幾個大會,而且中共中央也迫切希望能夠得到共產(chǎn)國際的及時指導(dǎo),在這種情況下,中共中央決定報請共產(chǎn)國際執(zhí)委會批準(zhǔn)中共六大在蘇聯(lián)境內(nèi)召開。1928年3月底共產(chǎn)國際來電,“讓六大代表去莫斯科開會,這樣,開會的地點(diǎn)就最后確定下來了”。
1928年6月18日至7月11日,中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會在莫斯科近郊的茲維尼果羅德鎮(zhèn)五一村“銀色別墅”秘密召開。7月10日,討論通過修改后的中國共產(chǎn)黨黨章草案。當(dāng)進(jìn)行這項(xiàng)議程時,周恩來曾專門作了說明:黨章草案已由章程修改委員會修改了一半,因來不及修改完畢,所以提交大會討論修改。說明之后,即宣讀黨章修改草案并逐條討論,最后付諸表決,大會一致通過修改后的《中國共產(chǎn)黨黨章》。
六大黨章與五大黨章相比,在結(jié)構(gòu)上有一些調(diào)整,共十五章五十三條,包括名稱、黨員、黨的組織系統(tǒng)、支部、城鄉(xiāng)區(qū)的組織、縣或市的組織、省的組織、黨的全國會議、黨的全國代表大會、中央委員會、審查委員會、黨的紀(jì)律、黨的財政、黨團(tuán)、與共產(chǎn)青年團(tuán)的關(guān)系等內(nèi)容。
六大黨章草案的報告人是鄧中夏,但黨章起草人是共產(chǎn)國際指定的團(tuán)隊(duì),組成人員為“瓦西里耶夫、諾林、沃爾克、貝爾曼、蘇兆征、向忠發(fā)和米夫”,除蘇兆征、向忠發(fā)兩位中國人外,其他幾位蘇聯(lián)人大都曾在或正在莫斯科中山大學(xué)任教,對中國情況相對比較了解。在黨章草案起草過程中,共產(chǎn)國際也比較注意向中國方面征求意見。如1928年4月10日瓦西里耶夫給中共中央的信中說:“寄去貴黨的示范章程草案”、“我們并不建議你們作為不加任何修改就完整通過的文件”,顯然用的是商量的口吻。但是,由于該黨章的起草者大多是外國人,蘇兆征和向忠發(fā)雖然也參與起草,但他們同時也參與軍事議案和職工運(yùn)動議案的起草工作,對黨章草案的具體影響有限,這就導(dǎo)致六大黨章具有兩個突出特點(diǎn):一是內(nèi)容和體例上深受蘇共十四大黨章的影響;二是特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)。
六大黨章增加黨的名稱、黨的組織系統(tǒng)、黨的全國代表大會、中央委員會、審查委員會、黨的財政等章節(jié)。增設(shè)的“名稱”部分,規(guī)定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”,強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分”,即共產(chǎn)國際的支部;在第二章規(guī)定“凡承認(rèn)共產(chǎn)國際和本黨黨綱及黨章加入黨的組織之一,在其中積極工作,服從共產(chǎn)國際和本黨一切決議案,且經(jīng)常繳納黨費(fèi)者,均得為本黨黨員”,這是按照列寧建黨思想對黨員資格作了更為完整的表述。在關(guān)于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面,規(guī)定黨員及地方組織要無條件執(zhí)行“共產(chǎn)國際代表大會或本黨代表大會,或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議”。規(guī)定黨的全國代表大會須“由中央委員會征得共產(chǎn)國際同意后召集之”。這些規(guī)定明顯地過分強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國際在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中的地位和作用,不但違背了馬克思主義的基本原則,也在黨的制度上為共產(chǎn)國際干涉中共黨內(nèi)事務(wù)提供了依據(jù)。
另外,六大黨章十分重視基層黨組織建設(shè),將“支部”一章提到前面,緊隨“黨的組織系統(tǒng)”,對于當(dāng)時恢復(fù)被嚴(yán)重破壞的基層黨組織和在白色恐怖條件下開展秘密工作具有重要的意義。特別是把“征收和教育新黨員,散布黨的出版物,在黨員及無黨工農(nóng)中進(jìn)行文化和政治教育的工作”作為支部的重要任務(wù),表明中國共產(chǎn)黨開始意識到思想建黨的重要性,可以說是“思想建黨”的初步探索。
總之,六大通過的路線是正確的。正如毛澤東后來所說:“無論如何,第六次全國代表大會在我黨歷史上是起了進(jìn)步作用的。”六大的主要缺陷集中表現(xiàn)在“沒有把中國的情況搞得很清楚”,一是對中國革命的長期性和農(nóng)村革命根據(jù)地的重要性認(rèn)識不足,仍把工作重心放在城市;二是對中國社會的階級關(guān)系缺乏正確認(rèn)識,繼續(xù)把民族資產(chǎn)階級當(dāng)作革命的敵人,沒有認(rèn)識到中間派的作用和反動勢力內(nèi)部的矛盾;三是在組織上片面強(qiáng)調(diào)黨員成份無產(chǎn)階級化和指導(dǎo)機(jī)關(guān)工人化。正如劉少奇在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報告》中所指出,“黨的第六次全國代表大會通過的黨章,由于情況的特殊,許多部分不能適用,這就造成許多黨員對黨章重視不夠、實(shí)行不力的習(xí)慣。”
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