新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響下如何扣繳勞動者社會保險費住房公積金的幾點意見
時間: 2020-02-14 訪問量：853
受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）指出“企業(yè)停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行”。廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳發(fā)布了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕4號），指出“超過一個工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標準應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十”。但發(fā)放生活費期間的社會保險費和住房公積金如何扣繳，人社部和我區(qū)都未見有明文規(guī)定和通知。筆者通過對現(xiàn)行法律規(guī)定的分析理解，就特殊時期支付勞動者工資中的社會保險費和住房公積金如何扣繳問題提出意見，供用人單位和勞動者參考，希望對廣大用人單位和勞動者有所幫助。以下分析僅為筆者個人見解，錯誤之處，敬請批評指正。
一、企業(yè)支付最低工資標準時社會保險費和住房公積金如何扣繳
《最低工資規(guī)定》第六條規(guī)定，確定和調(diào)整月最低工資標準，應(yīng)參考職工個人繳納的社會保險費和住房公積金等因素；確定和調(diào)整小時最低工資標準，還應(yīng)考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費因素。按理解，各省市自治區(qū)公布的最低工資規(guī)標準都理應(yīng)包含社會保險費和住房公積金。但有些省市如北京、上海、江蘇、安徽偏偏不包含，當(dāng)?shù)毓嫉耐ㄖ⒁?guī)定中明確：勞動者個人應(yīng)繳納的各項社會保險費和住房公積金不作為最低工資標準的組成部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付。意味著支付給勞動者最低工資標準時是實發(fā)工資，社會保險費和住房公積金無論核定金額是多少，全部由用人單位承擔(dān)。
廣西壯族自治區(qū)人民政府2020年01月19日公布了《關(guān)于調(diào)整全區(qū)最低工資標準的通知》（桂政發(fā)〔2020〕1號），附件中只有金額，沒有明確是否包含社會保險費和住房公積金。廣西也沒有制定本自治區(qū)的最低工資規(guī)定，用人單位和勞動者可能有疑問。好在政府在公布通知，還同時公布了《廣西壯族自治區(qū)2020年調(diào)整最低工資標準》政策解讀。在第六、涉及范圍和執(zhí)行標準部份明確，“我區(qū)月最低工資標準包含社會保險和住房公積金個人繳費部分，非全日制用工小時最低工資標準包含社會保險單位和個人繳費部分”。意味著我區(qū)的單位支付給勞動者最低工資標準時是應(yīng)發(fā)工資，勞動者承擔(dān)的社會保險費和住房公積金從中扣減，勞動者實際領(lǐng)到的是少于最低工資標準的。
二、企業(yè)支付生活費時社會保險費和住房公積金如何扣繳
《江蘇省工資支付條例》（2010年）第三十二條明確，用人單位按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十支付給勞動者病假工資、疾病救濟費和生活費的，必須同時承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由勞動者個人繳納的社會保險費和住房公積金。《廣西壯族自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》(桂勞社發(fā)[2003]142號)第二十四條規(guī)定，生活費標準應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十。沒有規(guī)定社會保險費和住房公積金。筆者認為，既然生活費來源于并參照了最低工資標準，最低工資標準包含的因素應(yīng)同樣適用于生活費。勞動者承擔(dān)的社會保險費和住房公積金仍然從生活費中扣減，勞動者實際領(lǐng)到的生活費會少于最低工資標準的80%。
三、企業(yè)支付病假工資時社會保險費和住房公積金如何扣繳
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕4號），指出“隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資”。《廣西壯族自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》(桂勞社發(fā)[2003]142號)第二十二條規(guī)定，病假工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十。筆者認為，病假工資與生活費的功能、性質(zhì)相同，只是勞動者處于不同的工作、生活狀態(tài)而采用不同的名稱，勞動者承擔(dān)的社會保險費和住房公積金的規(guī)則應(yīng)該相同，從病假工資中扣減。
四、企業(yè)批準勞動者請事假時社會保險費和住房公積金如何扣繳
受疫情影響，難免有勞動者不愿復(fù)工，單位又不便解除勞動合同，可以批準勞動者請事假。《廣西壯族自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》(桂勞社發(fā)[2003]142號)第二十五條規(guī)定勞動者休事假期間不計發(fā)工資。單位可以不發(fā)給勞動者任何工資，但雙方存在勞動關(guān)系，社會保險費和住房公積金不能減免。勞動者沒有工資，無法從中扣減。在此提醒，如何繳納社會保險費和住房公積金要事先作好約定。
特別要提醒的是，廣西最低工資準將從2020年3月1日起開始上調(diào)，屆時南寧市最低工資標準為1810元/月，2020年3月1日之前為1680元/月。
筆者認為，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞動者面臨待崗、失業(yè)、收入減少等現(xiàn)實問題。只要企業(yè)與職工互諒互讓，相互理解，共擔(dān)責(zé)任，一定能共渡難關(guān)。
參考依據(jù)：
1、北京市人力資源和社會保障局《關(guān)于調(diào)整北京市2019年最低工資標準的通知》（京人社勞發(fā)〔2019〕71號）；
2、上海市人力資源和社會保障局《關(guān)于調(diào)整本市最低工資標準的通知》（滬人社規(guī)〔2019〕5號）；
3、江蘇省人力資源和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》（蘇人社發(fā)〔2018〕173號）
4、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于調(diào)整全區(qū)最低工資標準的通知》（桂政發(fā)〔2020〕1號）
5、《安徽省最低工資規(guī)定》（2017年2月1日起施行）
6、《江蘇省工資支付條例》（2010年11月1日起施行）
7、《廣西壯族自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》(桂勞社發(fā)[2003]142號)
