柳州穩崗就業新政，哪些企業可獲補貼？
—解讀柳州市新出臺疫情下 實施穩崗就業政策
時間: 2020-02-10 訪問量：966
●前言：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區政府關力支持中小微企業保經營、穩發展，與廣大中小微企業共渡難關、共克時艱，柳州市政府2月6日出臺了《關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業企穩發展的十條政策措施的通知》。該《通知》包括實施穩崗就業政策、強化企業扶持、加強金融信貸支持、強化政策執行和服務等四個方面共10條政策。廣西至和律所勞動人事團隊特就《通知》當中“實施穩崗就業政策”這一專題政策，結合國家、自治區、柳州市現行政策進行解讀分析，以及政府官方網站公布的政策法規、政務公開信息、辦事指南等，進行分析解讀，以饗讀者。
本文內容將有助于您進一步了解，柳州市行政區域內的企業享受穩崗補貼的條件、補貼的標準，以及保障企業用工等內容。
一、國家有關部委出臺關于疫情期間企業可按規定享受穩崗補貼的有關新政策文件
政策依據
1 、 2020年1月24日人力資源和社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳發明電[2020]5號）第二條
2 、 2020年2月5日《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛生健康委關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》（人社部明電〔2020〕2）第四條
3 、 2020年2月7日《力資源社會保障部 全國總工會 中國企業聯合會/中國企業家協會 全國工商聯 關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》（人社部發[2020]8號）第三條
二、廣西柳州市出臺關于疫情期間企業可按規定享受穩崗補貼的主要政策文件總會
1 、 2020年2月7日《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發關于支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行若干措施的通知》 （桂政辦發〔2020〕6號）第一條、第七條
2 、 2020年2月1日《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(桂人社發〔2020〕4號)第三條
3 、 2020年2月6日《柳州市人民政府關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業企穩發展的十條政策措施的通知》第一條
●分析解讀
三、柳州市關于企業享受穩崗補貼的有關規定
答：穩崗補貼，是指為保障社會大局的穩定，保障廣大企業職工的權益，國家政府為鼓勵在調整優化產業結構過程中，企業積極采取技能培訓、轉崗安置、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定職工隊伍，盡量不裁員、少裁員穩定就業崗位，出臺了企業穩崗補貼政策，對穩崗得力的企業發放穩崗補貼。
2.哪些企業可以享受穩崗返還補貼政策？
答： 柳州市政府新政策出臺之前，企業申請穩崗返還的，要符合以下條件：
（1）不裁員或少裁員的參保企業，或者對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業。
（2）屬于柳州市行政區域內的柳州市各類企業。
（3）在柳州市社會保險經辦機構參加失業保險并足額繳納失業保險費滿1年以上，如有欠費的，需補繳上年度失業保險欠費后才可申請。
（4）參保企業上年度裁員率低于上年度全國城鎮登記失業率，其中參保企業上年度裁員率=企業上年度裁員人數÷（企業上年度裁員人數+企業上年度末在職職工人數）×100%。
（5）有下列情形之一的，可申請困難企業穩崗返還：①企業上年以來連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月；②企業上年度利潤比前年度下降30%以上。
（6）生產經營活動符合國家及所在區域即柳州市產業結構調整和環保政策。
（7）屬于困難企業穩崗返還，還要求財務制度健全、管理運行規范。
注意： 一般企業穩崗返還”、“困難企業穩崗返還”及“穩崗補貼”政策，同一企業同一年度只能享受其中的一項。
●分析解讀
（1）加大企業穩崗返還補貼力度。 新政策規定，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。因此，對符合條件的企業除了返還失業保險費之外，還可以返還應繳養老、醫療、工傷、生育等其他社會保險費的50%。
（2）降低裁員標準。 新政策規定，目前柳州市中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于2019年度柳州市城鎮登記失業率（3.16%），放寬到不高于2019年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數的20%。柳州市大型企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準按不高于2019年全國城鎮登記失業率（3.62%）執行。
（3）企業受益面擴大。新政策規定， 可以讓不少原本不符合申領條件的中小微企業將獲得穩崗返還補貼。例如某民營企業共有25名員工，2019年柳州市城鎮登記失業率為3.16%，柳州市政府未出臺新政策之前，該企業2019年若裁員1人（1÷25=4%﹥3.16%），便無法申領2020年穩崗返還補貼。但現在按照新政策規定，對參保職工30人（含30人）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%，那么該企業2019年裁員只要不超過5人（25×20%=5，含5人）就可申領2020年的穩崗返還補貼。
3.企業獲得穩崗返還補貼的標準是什么？
答：不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。
4.穩崗返還補貼資金主要用于哪些方面？
答：穩崗返還補貼資金主要用于該企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
5.哪些中小微企業可以繳交社保費的政策？
答：根據《通知》規定，對受疫情影響生產經營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按程序審核批準后，可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險和生育保險費。具體來說，是指符合以下情形的中小微企業，可以享受返還緩交社保的政策：
第一，受到對受疫情影響生產經營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業；
第二，屬于柳州市行政區域內的企業。
第三，依法參加了柳州市社會保險。
第四，認定標準要符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定的中小微企業， 并經有關部門審批確定為中小微企業 。
●評析意見
（1）根據柳州市政府新政策規定，只有屬于柳州市行政區域內的中小微企業才可享受此緩交社保政策。
（2）如何認定新政策中規定的中小微企業？答：《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定的中小微企業，其劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。
6.中小微企業最長繳交社保費期限為多長時間？
答：最長六個月。
7.是否收取中小微企業繳交社保費期間的滯納金？
答：不收取。
8.繳交社保費期間是否影響企業員工享受社保待遇？
答：不影響。緩繳期間，職工可按規定依法享受社會保險待遇，緩繳期滿后，企業足額補繳社會保險費的，不影響參保人員個人權益。
9.為中小微企業推薦介紹勞動者就業的，可否享受職業介紹補貼？
答：本市各類具有資質的職業中介機構或者人力資源服務機構，為企業免費推薦勞動者就業的，可以享受職業介紹補貼補助。
10.符合條件的職業中介機構或者人力資源服務機構，成功介紹勞動者就業，政府給予職業介紹補貼費用的標準？
答：按實際就業人數給予每人300元的職業介紹補貼。
11.對困難企業開展職工在崗培訓，可否獲得財政資金補助？
答：可以獲得財政資金補助。
12.在疫情期間，政府采取什么措施保障企業用工？
答：政府支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發揮作用，通過開展“春風行動”和農民工遠程視頻綜合服務平臺為為中小微企業招聘提供服務，積極引導本市外出務工人員回流本地就業，暢通用工信息供需對接機制，緩解企業用工難。享受政策主體范圍有用工需求的用人單位及有求職意愿的各類求職者。
13.此次柳州市新政策《通知》執行到什么時候？
答：執行到2020年6月30日。由于2020年2月6日柳州市政府《通知》規定“中央和自治區出臺相關支持的政策，遵照執行”，而2020年2月8日桂政辦發〔2020〕6號文件規定“本通知執行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執行期間，國家出臺相關支持政策的，遵照國家政策執行”，因此，柳州市的新政策會暫時執行到2020年6月30日。
14.自治區人民政府桂政辦發〔2020〕6號文件與柳州市政府《通知》在援企穩崗補貼方面，有什么不同？
答：總體來說，柳州市的政策更加具體，對企業釋放的紅利力度也更大一些。主要具體表現如下：
第一，在緩繳社會保險費方面，柳州市比自治區政策規定的基礎上，對符合條件的企業，其醫療保險和生育保險費也可以緩繳。 自治區政策規定，對受疫情影響的中小企業，自治區政策規定將應繳納 養老保險、失業保險和工傷保險費 的征收期延長至2020年6月底；柳州市政策規定，對受疫情影響生產經營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按程序審核批準后，可緩繳 養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險和生育保險費 ，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規定依法享受社會保險待遇。
第二，在穩崗返還補貼方面，柳州市對符合條件企業除了返還失業保險費之外，還可以返還養老、醫療、工傷、生育等其他社會保險費。 自治區政策規定，對中小企業返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；而柳州市政策規定除了可以返還其上年度實際繳納失業保險費的50%外， 對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，還可以按企業及其職工應繳納6個月社會保險費的50%予以返還。
第三，適用的企業對象有區別。例如，對于可以緩繳社會保險費的對象，自治區規定規定為中小企業，而柳州市規定是中小微企業。
15.企業獲得穩崗補貼，到哪個部門辦理？
答：符合條件的企業，可選擇網上辦理或者現場辦理兩種方式。若選擇網上辦理，則打開在柳州市人力資源和社會保障局官方網站（http://rsj.liuzhou.gov.cn/），在首頁的“網上辦事大廳”－“單位登陸”中完成實名注冊后登陸按所辦業務類型辦理；若選擇現場辦理，由于由不同的部門辦理業務，故建議先電話咨詢12333后，再到相關該業務的辦公地點辦理。
近日，柳州市人社局將于近期啟動2020年穩崗返還申報工作，請各企業持續關注市人社局官網、“柳州人社”、“柳州社保”微信公眾號相關信息，待正式啟動2020年失業保險穩崗返還工作后，及時申報穩崗返還補貼。聲明：由于疫情仍在發展變化中，相關政策也有待政府進一步明確，以上分析不作為本所正式的法律意見，如遇到具體法律法律問題，請與執筆律師聯系。
作者：李東 廣西至和律師事務所律師
