全國人民代表大會法律委員會關(guān)于 《中華人民共和國煙葉稅法（草案）》 審議結(jié)果的報告
時間: 2017-12-27 訪問量：1,671
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
常委會第二十九次會議對煙葉稅法草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人大和中央有關(guān)部門及部分企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布草案征求社會公眾意見。法律委員會還到一些地方進行調(diào)研，聽取意見；并就草案的有關(guān)問題與財政經(jīng)濟委員會、預(yù)算工作委員會、國務(wù)院法制辦公室、財政部、國家稅務(wù)總局、國家煙草專賣局交換意見，共同研究。法律委員會于11月28日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進行了逐條審議。財政經(jīng)濟委員會、預(yù)算工作委員會、國務(wù)院法制辦公室、財政部、國家稅務(wù)總局、國家煙草專賣局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月14日，法律委員會召開會議，再次進行審議。法律委員會認(rèn)為，為落實稅收法定原則，制定煙葉稅法是必要的；草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：
一、有的常委委員提出，草案第一條第一款和第二款關(guān)于煙葉稅納稅人的規(guī)定有所重復(fù)，建議合并、簡化。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一條修改為：在中華人民共和國境內(nèi)，依照《中華人民共和國煙草專賣法》的規(guī)定收購煙葉的單位為煙葉稅的納稅人。納稅人應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納煙葉稅。
二、有的常委委員和專家提出，草案第六條和第十條都是關(guān)于煙葉稅征收管理的規(guī)定，建議合并。法律委員會經(jīng)研究，建議將這兩條合并，修改為：煙葉稅由稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定征收管理。
三、草案第九條中規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)于納稅義務(wù)發(fā)生月的“次月十五日內(nèi)”申報納稅。有的常委委員和地方、專家提出，“次月十五日”沒有起算點，不是很清楚，建議進一步明確。法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為“納稅義務(wù)發(fā)生月終了之日起十五日內(nèi)”。
還有一個問題需要匯報。草案第三條規(guī)定，煙葉稅的計稅依據(jù)為納稅人收購煙葉實際支付的價款總額。有的常委委員和單位建議在本法中明確或者授權(quán)國務(wù)院確定“實際支付的價款總額”的具體范圍。法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究后認(rèn)為，“實際支付的價款總額”的具體范圍確定屬于法律執(zhí)行的問題。煙草行業(yè)在我國屬于專賣專營行業(yè)，在煙葉收購過程中，價款的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)等均依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實踐中是清楚的。據(jù)此，建議對草案的上述規(guī)定不作修改。
此外，還對草案作了一些文字修改。
草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。
草案二次審議稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會法律委員會
2017年12月22日
