關(guān)于專(zhuān)利等案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定（草案）的說(shuō)明
時(shí)間: 2018-10-26 訪問(wèn)量：1,509
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
根據(jù)會(huì)議安排，我就《關(guān)于專(zhuān)利等案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定（草案）》作如下說(shuō)明：
一、建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制的意義
建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，是十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的重大部署。近日，中央批準(zhǔn)最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的專(zhuān)利等上訴案件，促進(jìn)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化、程序集約化和人員專(zhuān)業(yè)化，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力司法服務(wù)和保障。
一是激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新的需要。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段。中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，迫切需要建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用。由最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一審理發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利等上訴案件，有利于優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、世界科技強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。
二是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的需要。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。由最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一審理發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利等上訴案件，有利于加強(qiáng)對(duì)中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依法平等保護(hù)，促進(jìn)形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
三是統(tǒng)一和規(guī)范裁判尺度的需要。專(zhuān)利等案件具有特殊的專(zhuān)業(yè)性、高度的復(fù)雜性，新型疑難復(fù)雜案件眾多。在現(xiàn)行審理體制下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性問(wèn)題由行政無(wú)效程序解決，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛由民事訴訟程序解決。而且，專(zhuān)利侵權(quán)二審案件分由各高級(jí)人民法院審理，存在裁判尺度不夠統(tǒng)一的問(wèn)題。將該類(lèi)民事和行政案件的二審審理權(quán)限集中到最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力判斷與侵權(quán)判斷兩大訴訟程序和裁判標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，有利于從機(jī)制上解決制約科技創(chuàng)新的裁判尺度不統(tǒng)一等問(wèn)題，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)提升司法公信力。
二、草案的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于案件類(lèi)型
從我國(guó)審判實(shí)踐看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件主要表現(xiàn)為專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)以及植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、壟斷等。其中，專(zhuān)利又包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種類(lèi)型。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭以審理發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)上訴案件為主，是因?yàn)檫@類(lèi)案件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性更強(qiáng)，審理要求更高，與科技創(chuàng)新的關(guān)系更為密切，對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的意義也更為重要。《關(guān)于專(zhuān)利等案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定（草案）》第一條、第二條關(guān)于案件類(lèi)型的規(guī)定，綜合考慮了我國(guó)法院的職能、編制、人員以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的分類(lèi)、特點(diǎn)、數(shù)量等因素。最高人民法院將制定司法解釋?zhuān)M(jìn)一步細(xì)化和明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的管轄等問(wèn)題。
（二）關(guān)于審級(jí)
依照現(xiàn)行法，專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的民事和行政第一審案件由中級(jí)人民法院管轄。不服中級(jí)人民法院第一審裁判的上訴案件，由其所在地的高級(jí)人民法院審理。因此，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立后，集中審理專(zhuān)利等上訴案件，不服中級(jí)人民法院第一審裁判的上訴案件，不再由其所在地的高級(jí)人民法院審理，需要全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)決定明確上訴程序等問(wèn)題。
（三）關(guān)于法律銜接
2014年8月31日通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》第四條規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院第一審判決、裁定的上訴案件，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院所在地的高級(jí)人民法院審理。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院第一審判決、裁定既涉及本決定所稱(chēng)的發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利等案件，又涉及著作權(quán)、商標(biāo)等案件，因此，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于專(zhuān)利等案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定》作為新法施行后，不服知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院關(guān)于發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利等第一審判決、裁定而提起的上訴案件，由最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理；不服知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)其他案件的第一審判決、裁定而提起的上訴案件，仍由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院所在地的高級(jí)人民法院審理。
三、需要說(shuō)明的情況
迄今為止，世界上10余個(gè)國(guó)家設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院，均采取“國(guó)家層面、高等法院、主審專(zhuān)利”的設(shè)立模式，設(shè)立目的主要在于，加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)，解決因不同審理法院法律適用差異而導(dǎo)致的裁判沖突。
作為先行探索，最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。三年后，最高人民法院在進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告。
《關(guān)于專(zhuān)利等案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定（草案）》和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
