全國人民代表大會法律委員會關(guān)于
《中華人民共和國國家情報法（草案
二次審議稿）》修改意見的報告
時間: 2017-06-27 訪問量：1,859
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
本次常委會會議于6月22日下午對國家情報法（草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，一些常委會組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會于6月25日上午召開會議，認(rèn)真研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。中央國家安全委員會辦公室、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、國務(wù)院法制辦公室、公安部、國家安全部、中央軍委法制局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。法律委員會認(rèn)為，草案是可行的。同時，提出以下修改意見：
一、有的常委委員和列席人員提出，應(yīng)當(dāng)對國家情報工作機(jī)構(gòu)及其工作人員忠誠、奉獻(xiàn)等素質(zhì)要求作出規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案二次審議稿總則中增加一條“國家情報工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于國家和人民，遵守憲法和法律，忠于職守，紀(jì)律嚴(yán)明，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和利益?！?/p>
二、草案二次審議稿第七條規(guī)定，國家情報工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益；第二十四條第二款規(guī)定，公民和組織因支持、協(xié)助和配合國家情報工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。有的常委委員建議，將這兩條中的“公民”修改為“個人”。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。
三、有的常委會組成人員提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對國家情報工作機(jī)構(gòu)及其工作人員履職行為的監(jiān)督，明確違法違紀(jì)責(zé)任。法律委員會經(jīng)研究，建議對草案二次審議稿作出以下修改：一是，將第二十五條中的“建立健全監(jiān)督和安全審查制度”修改為“建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督和安全審查制度”。二是，將第十八條中的“不得利用職務(wù)便利謀取私利”進(jìn)一步明確為“不得利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取私利”。三是，在第二十六條關(guān)于個人和組織有權(quán)檢舉、控告違法行為的規(guī)定中，增加對違紀(jì)行為的檢舉、控告，以及為檢舉人、控告人保密的規(guī)定。同時，對第三十條關(guān)于違法違紀(jì)行為法律責(zé)任的規(guī)定作出相應(yīng)修改。
四、草案二次審議稿第二十一條規(guī)定，國家情報工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)情報工作需要，提高開展情報工作的能力。有的常委會組成人員建議增加運(yùn)用科技手段，提高情報工作水平的內(nèi)容。法律委員會經(jīng)研究，建議在該條中增加一款，作為第二款，“國家情報工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析水平?！?/p>
五、草案二次審議稿第二十四條第一款規(guī)定，對因開展國家情報工作或者支持、協(xié)助和配合國家情報工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。有的常委會組成人員提出，對因情報工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員，應(yīng)當(dāng)給予豐厚待遇。有的常委委員建議將“死亡”改為“犧牲”。法律委員會經(jīng)研究，建議將該款中的“傷殘或者死亡的人員”修改為“傷殘或者犧牲、死亡的人員”；將“給予相應(yīng)的待遇”修改為“給予相應(yīng)的撫恤優(yōu)待”。
六、草案二次審議稿第二十九條對冒充國家情報工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相關(guān)人員招搖撞騙的法律責(zé)任作了規(guī)定。有的常委會組成人員建議，對實(shí)施詐騙等其他違法行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議將該條修改為“冒充國家情報工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相關(guān)人員實(shí)施招搖撞騙、詐騙、敲詐勒索等行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。
草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議本次常委會會議通過。
草案建議表決稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會法律委員會
2017年6月27日
