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為什么要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度?

2016-12-27      訪問量:1,616      來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)

  領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,是制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的重要制度安排。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。為落實(shí)四中全會(huì)要求,2015年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上,習(xí)近平總書記提出要建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄制度,對(duì)違規(guī)過問下級(jí)有關(guān)事項(xiàng)如實(shí)登記和問責(zé)為貫徹落實(shí)中央要求,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定“建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度”,并針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問題,提出了執(zhí)行措施。

  第一,細(xì)化黨章相關(guān)要求。黨章規(guī)定,“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān),經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“正確行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,依法辦事”。干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等工作都由相關(guān)部門依規(guī)依法組織開展。對(duì)這些工作不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,非因履行職責(zé)需要,而是利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)相關(guān)工作,就是違背黨章相關(guān)要求。為保證黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,防止正常履職行為受到干擾,《條例》規(guī)定了插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度和向上級(jí)黨組織報(bào)告義務(wù),這是落實(shí)黨章相關(guān)要求的具體體現(xiàn)。

  第二,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)突出問題。實(shí)踐中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人私利或地方利益、部門利益,行使不該由自己行使的權(quán)力,干預(yù)有關(guān)工作,甚至直接發(fā)號(hào)施令,不僅妨礙了有關(guān)工作的正常開展,而且很多情況下存在利益沖突或者涉嫌利益輸送,滋生腐敗問題。比如,選人用人是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題,工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增強(qiáng)國力的全局性、基礎(chǔ)性事業(yè),嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是推進(jìn)依法治國、依規(guī)治黨的必然要求,司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)這4個(gè)領(lǐng)域的工作,影響惡劣、后果嚴(yán)重,必須堅(jiān)決防止。

  第三,權(quán)力行使全程留痕,倒逼正確行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,姓公不姓私,只能用來為黨分憂、為國盡責(zé)、為民謀利。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要正確行使權(quán)力,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),做到法定職權(quán)必須為,法無授權(quán)不可為。確保權(quán)力正確行使,一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自律,嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,謹(jǐn)慎用權(quán);另一方面,黨組織必須強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)他律,從制度層面作出相應(yīng)設(shè)計(jì),保證權(quán)力運(yùn)行上下左右有界受控,防止為所欲為、隨心所欲。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,就是要促進(jìn)權(quán)力行使公開透明,把權(quán)力運(yùn)行全過程置于黨組織和干部群眾監(jiān)督之下。建立健全這項(xiàng)制度,本身就是對(duì)違規(guī)干預(yù)行為的一種震懾,能夠強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的監(jiān)督,減少權(quán)力尋租行為的發(fā)生。

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