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各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和黨委委員進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)是什么？

2016-12-20      訪問量：1,363      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”，要“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”。這是從黨內(nèi)基本法規(guī)的高度，確立了紀(jì)委的重要職責(zé)，對(duì)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委和黨委委員作出制度安排，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化、制度化，為紀(jì)委更好履行監(jiān)督責(zé)任提供了重要依據(jù)。

　　第一，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和黨委委員進(jìn)行監(jiān)督是黨章賦予的職責(zé)。黨章是黨的根本大法，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是各級(jí)黨組織和全體黨員開展黨的工作、參與黨內(nèi)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總依據(jù)。黨章第四十四條、第四十五條對(duì)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委和黨委委員作出了具體規(guī)定：“各級(jí)紀(jì)律檢査委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。”“黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)如果對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見，可以請(qǐng)求上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)予以復(fù)查；如果發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)或它的成員有違犯黨的紀(jì)律的情況，在同級(jí)黨的委員會(huì)不給予解決或不給予正確解決的時(shí)候，有權(quán)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)提出申訴，請(qǐng)求協(xié)助處理。”

　　第二，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和黨委委員的監(jiān)督在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度中也有規(guī)定。1987年7月，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定“地方（部門）各級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員及同級(jí)擔(dān)負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督工作，由同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)進(jìn)行”。2015年12月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督，并接受上級(jí)和同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督”。同級(jí)紀(jì)委離同級(jí)黨委和黨委委員最近，對(duì)他們的情況最了解、最清楚。因此，同級(jí)紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督體系中具有重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　第三，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委和黨委委員的監(jiān)督是黨的有關(guān)決定、決議提出的明確要求。1982年9月，黨的十二大報(bào)告提出，黨的各級(jí)紀(jì)委由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，“并對(duì)中央以下的同級(jí)黨委及其成員實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督，對(duì)中央委員會(huì)成員違犯黨紀(jì)的行為可以向中央委員會(huì)檢舉”。根據(jù)這一精神，黨的十二大通過的黨章首次對(duì)紀(jì)委派駐監(jiān)督作出了規(guī)定。1996年1月，十四屆中央紀(jì)委六次全會(huì)決定，在堅(jiān)持紀(jì)委現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，重申和建立5項(xiàng)監(jiān)督制度，其中之一就是：黨的地方和部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委（黨組）或它的成員有違反黨的紀(jì)律的情況，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，“各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用”。這是中央全會(huì)以決定形式，就紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督提出的具體要求，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的監(jiān)督地位。這是黨和人民對(duì)各級(jí)紀(jì)委的信任，更是沉甸甸的政治責(zé)任。各級(jí)黨委要把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來，自覺接受監(jiān)督，敢于開展監(jiān)督，支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)、開展工作。

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