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如何認(rèn)識民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的地位和作用？

2017-01-10      訪問量：1,123      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　我們黨作為馬克思主義政黨，是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體，民主集中制貫穿于黨的全部實(shí)踐活動。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障對于民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的重要作用，可以從以下幾方面來理解。

　　第一，民主集中制是黨的根本組織原則。我們黨的每個組織，都由一定數(shù)量的黨員組成。黨章規(guī)定，每個黨員，不論職務(wù)髙低，必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。如果黨員不按照一定的形式和原則組織起來，即使數(shù)量再多也沒有力量。把黨員組織起來所遵循的原則，就是民主集中制。只有按照民主集中制把黨員組織到具體的黨組織中，并通過民主選舉選出領(lǐng)導(dǎo)者，才能把黨員團(tuán)結(jié)在一起開展工作。只有按照民主集中制確立黨組織的不同層級，才能建立統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，形成從中央組織到地方組織再到基層組織的完整統(tǒng)一的組織體系，才能使黨成為一個有戰(zhàn)斗力的先鋒隊。

　　第二，民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，是按照民主集中制原則建立起來的。黨章規(guī)定：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會；黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會；黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照民主集中制由選舉產(chǎn)生，選舉者把權(quán)力委托給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人，并接受其領(lǐng)導(dǎo)，就形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的各級委員會必須向選舉它們的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受它們的監(jiān)督，就形成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

　　在黨內(nèi)，不同經(jīng)歷和閱歷、不同工作和職位的黨員，在思想方法、覺悟程度、認(rèn)識能力上存在著差異，大家在一個共同的組織中相處、共事，必然會發(fā)生個人與個人、個人與組織、上級與下級的矛盾。解決這些矛盾，就需要有明確的領(lǐng)導(dǎo)制度。實(shí)行民主集中制，可以使持不同意見的黨員既充分發(fā)表自己的意見，又避免無休止的爭論，從而在廣泛的民主討論基礎(chǔ)上作出決定并付諸實(shí)踐，保證全黨在行動上的一致。

　　第三，民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用。黨的群眾路線，概括地說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。馬克思主義政黨認(rèn)為，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是給人民群眾指出正確的前進(jìn)方向，幫助人民群眾自己動手創(chuàng)造美好生活。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的正確方法，就是將群眾意見集中起來，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中檢驗這些意見是否正確。民主集中制所體現(xiàn)的方法，正是群眾路線所要求的方法。不實(shí)行民主集中制，就會使黨組織脫離人民群眾、脫離黨員群眾，使黨的上級組織脫離下級組織，甚至在同一黨組織內(nèi)部也會出現(xiàn)少數(shù)人或個人脫離多數(shù)人、少數(shù)人或個人專斷的情況。因此，我們黨作為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，必須實(shí)行民主集中制，靠走群眾路線來形成反映群眾意愿、代表群眾利益的決策，靠走群眾路線來落實(shí)和檢驗決策。

　　一般來說，按照民主集中制形成的決策，由于集中了集體的智慧，反映了多數(shù)人的意見，比較符合實(shí)際，執(zhí)行中容易取得預(yù)期成效。但由于多方面原因，對決策執(zhí)行不力、執(zhí)行偏差的情形也可能發(fā)生。遇到這種情況，還需要執(zhí)行民主集中制所規(guī)定的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)令行禁止，來保證黨的各項決策的落實(shí)和正確領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。