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十三大黨章：采用部分條文修正案形式修改的黨章

2016-07-19      訪問量：1,501      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　1987年10月25日至11月1日中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會在北京召開，大會對黨章條文作了部分修改，通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》（以下簡稱《修正案》），稱之為十三大黨章。這是中共黨史上第一次采用部分條文修正案形式修改的黨章。修改部分涉及到十二大黨章的十個條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條，共十三處進(jìn)行修改，其中十九條和三十三條兩處增寫，十一處改動。總結(jié)起來有以下兩個特點：

　　一是更加重視制度建設(shè)和發(fā)展黨內(nèi)民主。《修正案》對黨的各級代表大會的代表和委員會產(chǎn)生辦法進(jìn)行了修改。修改后的條文，更加明確地規(guī)定要用差額選舉的辦法來選舉黨的各級代表大會代表和黨的各級委員會，以更好地體現(xiàn)選舉人的意志。《修正案》進(jìn)一步完善黨內(nèi)討論和決定重要問題的辦法和程序，對有關(guān)黨組織討論決定問題，特別是討論決定重要問題的辦法和程序進(jìn)行了修改。修改后的條文，突出了黨組織討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，增加了黨內(nèi)決定重要問題要進(jìn)行表決的內(nèi)容。這是正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則的體現(xiàn)，目的在于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止黨內(nèi)出現(xiàn)獨斷專行、個人說了算的不良作風(fēng)。此外，《修正案》擴大了黨的全國代表大會的職權(quán)，這也是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)展黨內(nèi)民主的重要措施之一。

　　二是更加重視發(fā)揮黨的基層組織的作用。《修正案》對企業(yè)和實行行政首長負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織的職能問題作出明確規(guī)定，即在這類單位中黨的基層組織的職能不是領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作，而是對黨和國家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督，以主要精力加強黨的建設(shè)，做好思想政治工作和群眾工作；支持行政負(fù)責(zé)人按規(guī)定充分行使職權(quán)，并對重大問題提出意見和建議。而對尚未實行行政首長負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層委員會，和不設(shè)基層委員會的總支部委員會或支部委員會，則仍負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作。這是黨對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式的一項改革，有利于正確處理黨企關(guān)系和更好地發(fā)揮黨在不同領(lǐng)導(dǎo)體制的事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)作用。