律協(xié)動態(tài)
繼往開來 勇創(chuàng)佳績——廣西法律援助工作回顧
時間: 2016-09-07 訪問量：1,590
廣西法律援助工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以維護人民的利益為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞自治區(qū)黨委、政府工作大局，開拓創(chuàng)新，提質(zhì)增效，法律援助覆蓋面逐步擴大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，制度建設(shè)積極推進，保障能力逐步增強，為保障和改善民生、促進社會公平正義發(fā)揮了積極作用。
一、廣西法律援助立法全國領(lǐng)先
于2002年12月3日在全國范圍內(nèi)率先制定頒布施行了《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》（以下簡稱《廣西條例》），為廣西法律援助工作的開展提供了制度依據(jù)，也為國家層面的法律援助條例頒布提供了地方實踐經(jīng)驗。2003年9月1日國務(wù)院《法律援助條例》頒布實施后，我區(qū)根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，與時俱進，結(jié)合廣西工作實際，兩次修改完善《廣西條例》，2004年6月3日進行了第一次修改完善，2010年5月27日對《廣西條例》進行了第二次修改完善，為廣西法律援助的開展提供了堅實的制度保障，在國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的事項范圍基礎(chǔ)上，將因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害請求人身損害賠償，因使用假劣種子、農(nóng)藥、化肥受到損害和因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請求賠償或補償，以及自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他事項納入廣西法律援助補充范圍，進一步擴大了法律援助范圍。
二、法律援助基礎(chǔ)保障實現(xiàn)新突破
一是完善經(jīng)費保障體制。按照明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障的原則，完善法律援助經(jīng)費保障體制，明確經(jīng)費使用范圍和保障標準，確保經(jīng)費保障水平適應(yīng)辦案工作需要。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，自治區(qū)財政累計分配下達中央和自治區(qū)法律援助辦案補貼專款7490萬元，自治區(qū)財政在部門預算中安排司法廳法律援助經(jīng)費累計1136萬元，中央彩票公益金法律援助項目資金1786.82萬元，經(jīng)費保障水平進一步提高，基本實現(xiàn)了全區(qū)法律援助經(jīng)費由政府財政全額保障。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)用房建設(shè)和法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強臨街一層法律援助便民服務(wù)窗口和法律援助工作站（點）建設(shè)。截止目前，全區(qū)共有法律援助機構(gòu)148個，其中有88個機構(gòu)在臨街一層設(shè)置便民服務(wù)窗口，建成率達70%；依托工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及社會團體、高校和司法所等設(shè)立了2178家法律援助工作站；以自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級法律援助機構(gòu)建設(shè)為重點，大力推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律援助工作站和行政村聯(lián)絡(luò)員建設(shè)，實現(xiàn)了法律援助村聯(lián)絡(luò)員村一級全覆蓋，為充分發(fā)揮法律援助維護困難群眾合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義的積極作用提供了扎實的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
三、法律援助核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展
一是法律援助案件穩(wěn)步增長。全區(qū)法律援助工作著眼于困難群眾多層次維權(quán)需求，堅持訴訟案件和非訴案件統(tǒng)籌兼顧，民事領(lǐng)域和刑事領(lǐng)域一體推進，法律援助案件數(shù)量穩(wěn)步增長，案件結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“十二五”期間，全區(qū)共受理法律援助案件16.54萬余件，受援人數(shù)18.91萬余人，挽回經(jīng)濟損失238865.45萬元，極大維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。二是刑事法律援助工作強力推進。建立健全通知辯護工作機制，加強與法院、檢察院、公安機關(guān)等辦案機關(guān)的工作銜接，告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護（代理）等工作協(xié)調(diào)順暢，暢通刑事法律援助申請渠道。三是法律援助便民利民措施不斷完善。持續(xù)推進法律援助工作站和法律援助機構(gòu)便民服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，制定相關(guān)建設(shè)標準，充分發(fā)揮法律援助工作站和臨街一層便民服務(wù)窗口貼近基層的優(yōu)勢，為困難群眾及時就近提供法律咨詢和提出申請。完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，橫向依托看守所、法院、殘聯(lián)、婦聯(lián)等設(shè)立的工作站，縱向進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站及村（居）聯(lián)絡(luò)點的建設(shè)，完善“城區(qū)半小時、農(nóng)村一小時”法律援助服務(wù)圈的格局，達到由人到點，以點概面的全局式發(fā)展。
四、法律援助監(jiān)督管理得到新加強
一是推進法律援助標準化建設(shè)。建立健全法律援助工作制度，建立業(yè)務(wù)操作指南，規(guī)范工作流程，推行服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制，嚴格執(zhí)行案件辦理工作程序和操作規(guī)程，做到標準統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范。二是改進案件指派工作制度。推行案件指派“點援制”，綜合案件類型、法律援助人員專業(yè)特長、受援人意愿等因素，合理指派承辦機構(gòu)和人員。三是規(guī)范法律援助服務(wù)標準。規(guī)范法律咨詢、非訴訟事項辦理流程，細化法律援助機構(gòu)受理、審查、指派等服務(wù)規(guī)定，優(yōu)化受理審查方式，縮短受理審查期限，為受援人提供符合標準的法律服務(wù)。四是加強法律援助質(zhì)量管理。細化評估標準，完善評估措施，建立案件質(zhì)量評估體系，組織開展案件質(zhì)量評估工作，以案件評估結(jié)論作為評價案件質(zhì)量的基本標尺，以案件評估工作作為提高案件質(zhì)量的基本手段，切實增強法律援助案件辦理質(zhì)量。五是健全案件質(zhì)量監(jiān)督機制。建立服務(wù)質(zhì)量檢查通報制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度，綜合運用質(zhì)量評估、旁聽庭審、檢查案卷、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等工作措施，督促法律援助人員依法規(guī)范提供法律援助服務(wù)。完善投訴處理制度，規(guī)范投訴事項范圍、程序、處理和反饋工作，暢通當事人救濟渠道。
五、法律援助創(chuàng)新品牌呈現(xiàn)新亮點
一是中彩金項目連續(xù)五年超額完成。“十二五”以來，全區(qū)各項目實施單位完成1.54萬件法律援助案件，為2.36萬名受援人挽回經(jīng)濟損失69829.64萬元，連續(xù)五年超額完成中彩金項目辦案任務(wù)，得到了中國法律援助基金會肯定和好評。二是涉外法律援助工作有效實施。隨著中國-東盟全面合作的深化，廣西涉外案件大幅度增加，廣西法律援助機構(gòu)給予外國人“國民待遇”，2013—2015年間共為582名外國人提供法律援助，促進涉外案件公平公正處理，維護邊疆和諧穩(wěn)定。三是 “1+1”中國法律援助志愿律師工作成績顯著。自2011年以來，44名“1+1”中國法律援助志愿律師們?yōu)榉?wù)地群眾提供了20702次法律咨詢，受理了2755件法律援助案件，化解了874起社會矛盾，進行了255次法制宣傳，有力維護了當?shù)厝罕姷暮戏?quán)益和社會穩(wěn)定，贏得了當?shù)攸h委、政府和廣大人民群眾的廣泛贊譽。四是12348法律援助熱線作用突出。 “十二五”期間，全區(qū)各級法律援助機構(gòu)共接待來電來訪來信咨詢95.44萬余人（次），其中通過12348法律援助熱線咨詢21.81萬余人（次），約占咨詢總數(shù)22.86%，12348法律援助熱線咨詢作用明顯，效果突出。
