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如何發(fā)揮巡視監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的利劍作用？

2016-12-19      訪問量：800      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　巡視監(jiān)督是黨章規(guī)定的重要制度安排。黨章第十三條規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。”黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視監(jiān)督尊崇黨章，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，政治定位越來越準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)越來越清晰，發(fā)揮了利劍作用，已成為黨中央的“千里眼”、“順風(fēng)耳”、“偵察兵”。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十九條總結(jié)黨的十八大以來實踐經(jīng)驗，明確規(guī)定，“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”。這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外。

　　巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。巡視的不是哪個地方、部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的業(yè)務(wù)情況，而是那個地區(qū)、部門、單位的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。檢查被巡視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是堅定地同黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。要認(rèn)真開展“回頭看”，體現(xiàn)殺“回馬槍”的威懾力，釋放“不是巡視一次就萬事大吉”的強(qiáng)烈信號。“回頭看”不僅要檢查上次巡視整改情況，更要發(fā)現(xiàn)新問題，重心是看被巡視黨組織的政治方向、政治立場和政治擔(dān)當(dāng)。要對貫徹黨的路線方針政策、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作出總體評價，指出癥結(jié)所在，反映黨委特別是一把手的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把紀(jì)律挺在前面，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，推動被巡視黨組織真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。

　　發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題，巡視既要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，又要推動改革、促進(jìn)發(fā)展。要針對被巡視單位的特點以及在黨的事業(yè)中的地位、作用和職責(zé)，查找在落實黨中央決策部署上的差距，發(fā)現(xiàn)在深化改革、依法執(zhí)政等方面存在的問題。要把發(fā)現(xiàn)問題和全面深化改革聯(lián)系起來，加強(qiáng)對問題的總結(jié)歸納、綜合分析，對癥下藥、標(biāo)本兼治，提出有針對性的意見建議，推動體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，實現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。對發(fā)現(xiàn)的問題，巡視組要做好分類處置，向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋情況要原原本本、一針見血、點明要害。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要及時處置巡視移交的問題線索，對違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處；對突出問題要約談被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人，要求即知即改；對共性問題要提前向相關(guān)單位打招呼，促其自查自糾。組織部門對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正選人用人風(fēng)氣。被巡視黨組織要積極支持配合巡視工作，不折不扣落實整改責(zé)任。黨委書記是第一責(zé)任人，不能當(dāng)“看客”和“說客”，整改報告要簽字背書、立此存照。整改情況要公開，全過程接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。對責(zé)任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　《條例》第十九條同時規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨的十八大以來，在推進(jìn)巡視全覆蓋的同時，31個省（自治區(qū)、直轄市）整合監(jiān)督力量、延伸監(jiān)督觸角，探索開展了對市、縣的巡察工作，積累了寶貴經(jīng)驗。要把加強(qiáng)對市、縣巡察作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，做好巡視巡察工作一體化謀劃，通過示范傳導(dǎo)、制度傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo)，推動巡視工作向市、縣延伸，補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，加快形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作態(tài)勢。