服務團支招｜防疫攻堅時期，公職人員亟待防范七大刑事風險！
時間: 2020-02-24 訪問量：840
在舉國上下萬眾一心抗擊疫情的非常時期，廣大公職人員沖鋒在前、奮勇作戰，起到了很好的表率作用，但也有少數公職人員在疫情防控工作中不擔當、不作為，個別人員甚至失職、瀆職，給疫情防控造成了嚴重影響，也極大損害了群眾利益。疫情面前無特權，根據我國《刑法》《傳染病防治法》和兩高兩部《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等相關規定，公安、司法部門對妨礙疫情防控的違法犯罪行為持“零容忍”態度，依法從重打擊。可以預見，作為公職人員，在疫情防控工作中如不盡職盡責、依法而為，除了涉嫌違紀，還將面臨一定的刑事風險。
傳染病防治失職罪
衛生行政部門的工作人員如嚴重不負責任，不履行或者不認真履行防治監管職責，導致新型冠狀病毒感染肺炎傳播或者流行，情節嚴重的，依照刑法第四百零九條的規定，以傳染病防治失職罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或者拘役。
這里的“情節嚴重”具體是指：(一)對發生突發傳染病疫情等地區或者突發傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發傳染病病人，未按照預防、控制突發傳染病疫情等災害工作規范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情加重的；(二)隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情，造成傳染范圍擴大或者疫情加重的；(三)拒不執行突發傳染病疫情等災害應急處理指揮機構的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情加重的；(四)具有其他嚴重情節的。
傳染病菌種、毒種擴散罪
從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員，如違反國務院衛生行政部門的有關規定，造成新型冠狀病毒菌種、毒種擴散，后果嚴重的，依照刑法第三百三十一條的規定，以傳染病菌種、毒種擴散罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
濫用職權罪或玩忽職守罪
在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中，負有組織、協調、指揮、調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員，如嚴重不負責任，不采取或不正確采取預防、控制措施的；或者采用隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情等瀆職行為，造成新型冠狀病毒傳播或流行，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規定，以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
貪污罪
國家工作人員，受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，如果利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的款物，符合刑法第三百八十二條、第三百八十三條規定的，以貪污罪定罪處罰。
對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：(一)貪污數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。(二)貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。(三)貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產;數額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。
對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。
挪用公款罪
國家工作人員如利用職務上的便利，挪用用于預防、控制突發傳染病疫情等災害的資金，歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，依照刑法第三百八十四條的規定，以挪用公款罪定罪處罰。處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑；挪用上述款項數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
挪用特定款物罪
挪用用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的救災、優撫、救濟等款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，依照刑法第二百七十三條規定，對直接責任人員（如防疫物資經手管理的國家工作人員）以挪用特定款物罪定罪處罰，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
以危險方法危害公共安全罪
國家工作人員如拒不按要求報告登記或者拒絕接受檢疫、隔離、治療等措施，且明知患有或者應當知道自身可能已患有新型冠狀病毒感染的肺炎而故意或者放任傳染他人，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條的規定，以涉嫌以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
如貴定縣住建局職工江某山未主動上報其父江某清的湖北居住史，刻意回避社區工作人員對其父檢查登記、故意隱瞞其父咳嗽癥狀，二人屢次外出，給貴定縣疫情防控工作帶來不利影響，造成嚴重后果，已采取相關措施，隔離收治。二人構成共同犯罪，目前均已被公安機關以涉嫌以危險方法危害公共安全罪立案偵查。
在與新型冠狀病毒疫情相關的犯罪案件中，還要特別注意瀆職犯罪與危害公共安全犯罪的競合問題。如果因為公職人員的瀆職行為導致疫情蔓延，這種行為的社會危害性遠大于普通民眾危害公共安全的行為，根據刑法理論，不僅可能構成瀆職犯罪，還可能構成（過失）以危險方法危害公共安全罪，按照想象競合原理從一重罪論處。
參考文獻
1、【聚焦】中紀委國監委劃紅線：疫情防控戰中公職人員這些行為屬于違紀違法犯罪！中國紀檢監察報，2020-02-06。
2、羅翔：法治的細節︱如何認定以危險方法危害公共安全罪的犯罪故意? 澎湃新聞，2020-02-09。
