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劉少奇起草《關于修改黨章的報告》

2016-04-22      訪問量：1,819      來源：共產黨員網

劉少奇同志在黨的七大上。

　　中國共產黨第七次代表大會是中共歷史上的一座豐碑。在這次會議上，劉少奇向大會作《關于修改黨章的報告》，在這份長達6.5萬多字的報告中，第一次明確提出了以馬克思列寧主義同中國革命實踐之統一的思想，即毛澤東思想為黨的指導思想，實現了黨的指導思想的原始性創新。

　　“‘任何’兩個字寫上又圈掉，圈了又寫上”

　　中國共產黨自六大以來發生了一系列重要的變化，黨的力量有了很大的發展，從1937年抗戰開始到抗日戰爭結束，中國共產黨黨員由4萬人發展到120萬余人。同時，黨對如何加強自身建設也積累了重要的經驗，就如何對這些新的經驗進行進一步的歸納、整理和總結，制定一個完備的黨章，劉少奇和起草小組進行了認真的準備。

　　黨章起草委員會不僅要對中共六大的黨章進行重新修改，還要準備修改黨章的報告，并對修改黨章的重點和關于黨的建設的若干重大問題作出專門說明，這也是中共七大的一個創舉。自此以后，中國共產黨的八大至十一大都有專門的修改黨章的報告，對修改黨章的一系列重要問題進行說明。

　　劉少奇和起草小組首先展開了認真細致的調查，他讓胡耀邦統計：“我們黨里有多少人受過處罰？由于受處罰搞好的人多不多？有幾個？”1945年2月18日，劉少奇親自為中央組織部起草致各中央局并轉各區黨委的電報，說明中共七大即將舉行，各地黨員總數（部隊黨、地方黨及淪陷區黨），望于3月5日以前電告。劉少奇在收集到相關的材料后親自撰寫《關于修改黨章的報告》，并召開黨章座談會，廣泛吸收各方面的意見。3月31日，劉少奇出席擴大的中共六屆七中全會，會議重點討論為中共七大準備的政治報告草稿和新黨章草案，劉少奇對修改黨章的經過及有關問題作了說明，劉少奇指出：“黨章照顧了現在和將來，一方面肯定了嚴肅性，一方面允許了靈活性。總綱是黨的基本綱領，作為黨章的前提和組成部分，可以更加促進黨內的一致。黨章以毛澤東思想來貫串，這是一個前所未有的歷史特點”。

　　在講到修改黨章的具體內容時，劉少奇指出對黨員的基本權利這一部分有自己的想法，他指出：“黨員有在一定的會議上批評黨的任何工作人員的權利，對于這一條，動搖了幾回，‘任何’兩個字寫上又圈掉，圈了又寫上，六中全會時我寫的黨規黨法是強調紀律的，當時新黨員屬絕大多數，現在這些黨員都有五六年以上的黨齡了。所以我雖然動搖了幾次，但仍傾向于給黨員這個權利，這樣雖會出一些亂子，但沒這一條，亂子會更多。”全會對這一條文進行熱烈的討論，有一些人對這個問題抱有懷疑，擔心會出現問題，后來周恩來發言說：“這是整黨經驗的總結，我過去就是吃了沒有下級批評的虧，如果路線錯誤早有人說，至少要好點。寫上‘任何’二字，是整風經驗的總結，實踐起來，利多害少。毛主席也表示，應該信任群眾，絕大多數的群眾是為黨好的。”最后，大家同意新黨章上寫上這一條，但將“在一定會議上”改為“在黨的會議上”，全會一致通過政治報告草稿和黨章草案。

　　第一次確立了毛澤東思想是黨的指導思想

　　1945年4月至6月，黨的七大在延安楊家嶺中央大禮堂隆重舉行。5月14日和15日連續兩天，劉少奇在大會上作《關于修改黨章的報告》，在報告中集中論述了中國共產黨的特點和性質、黨的指導思想、中國革命的特點、黨的群眾路線、黨的民主集中制等重大理論原則問題。把黨的建設理論發展到了一個新的階段。報告對毛澤東思想產生的必然性、形成過程進行了全面的說明，并進而對毛澤東思想的具體涵義進行了論述，在報告的引言和關于黨章的總綱這兩部分中，對毛澤東思想作了充分的闡釋。

　　胡喬木回憶說：“整個報告都很好，特別是對作為黨的指導思想——毛澤東思想的闡述，這在我們黨的黨章上是第一次，講得非常精辟，是七中全會通過的‘歷史決議’的思想的進一步發展，也是七大的一個重要理論成果。”

　　劉少奇的《關于修改黨章的報告》作完之后，各代表團針對報告的內容展開熱議。5月30日，綜合各代表團在小組討論中對修改黨章報告提出的意見，劉少奇在中共七大全體會議上作關于修改黨的章程的報告討論的結論，進一步闡述了黨的性質、群眾路線、干部問題、國民黨區域黨的工作等，并解答討論中提出的主要問題。6月11日，大會通過了《中國共產黨黨章》，歷時50天的中共七大勝利閉幕。

　　中共七大黨章共11章70條，其突出的特點是增寫了黨綱部分，總綱第一次確立了毛澤東思想是黨的指導思想，這是七大通過的黨章最重要的也是最根本的特點，是黨成熟的重要標志。通過中共七大修改黨章的具體實踐，中國共產黨也基本形成了一套完整的修改黨章的機制，主要包括機構設置、運作規程和文書形式，成立專門的黨章修改委員會，并定期召開相關會議討論章程的修改工作，同時也增設了修改黨章的報告，在黨的代表大會上對修改黨章作出詳細的說明，從總體上講，這個黨內修法機制的成熟，對黨內法規建設，甚至是黨的全部建設都具有重要的意義。