廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法
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廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法
（2013年3月28日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第四章 應(yīng)急處置與救援
第五章 事后恢復(fù)與重建
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。
本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
第三條 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
國家尚未制定突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況制定。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
第五條 縣級以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作，根據(jù)實際需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的部署要求做好轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府和有關(guān)部門績效考核評價體系。
突發(fā)事件應(yīng)對工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府應(yīng)急管理委員會的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作，確定機構(gòu)或者指定工作人員承擔(dān)具體工作。
駐各地的中央直屬、自治區(qū)直屬單位應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，對突發(fā)事件應(yīng)對工作予以配合和支持。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、分析會商、信息發(fā)布、專家咨詢等應(yīng)急管理機制。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費。
縣級以上人民政府有關(guān)部門所需的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費列入部門預(yù)算，同級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。
突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，審計、財政、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。
第九條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，服從人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令。
工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、慈善機構(gòu)等團體、組織，應(yīng)當(dāng)組織和動員社會力量協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第十條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵；對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專項應(yīng)急預(yù)案；縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)急預(yù)案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
居民委員會、村民委員會根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案:
?。ㄒ唬┑V山、冶煉、化工、制藥、建筑施工企業(yè)；
?。ǘ┮兹家妆锲贰⑽ｋU化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險物品和特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、保管單位；
（三）供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、林區(qū)、水庫、江河大壩、水上作業(yè)等經(jīng)營、管理單位；
?。ㄋ模W(xué)校、幼兒園、居民區(qū)、車站、港口、碼頭、機場、體育場館、影劇院、歌舞廳、醫(yī)院、博物館、展覽館、圖書館、網(wǎng)吧、商場、集貿(mào)市場、賓館飯店、文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)景點等公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；
?。ㄎ澹┩ㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)、廣播電視、交通運輸?shù)冉?jīng)營、管理單位；
?。┐笮腿罕娦曰顒拥闹鬓k單位；
?。ㄆ撸┙?jīng)排查有危險源或者在危險區(qū)域的單位；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案的單位。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理本級和下一級各類應(yīng)急預(yù)案，組織評估和審核本級專項應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案和實施情況。
第十五條 縣級以上人民政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案；縣級以上人民政府組織制定的專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府及其主管部門備案；縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府和上一級人民政府主管部門備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案，街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報派出其的人民政府備案。
居民委員會、村民委員會制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
本辦法第十三條所列單位制定的具體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定備案。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，并納入自治區(qū)應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
應(yīng)急平臺承擔(dān)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、異地會商、現(xiàn)場圖像采集和事后評估等工作。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行排查、登記、風(fēng)險評估，建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)事件隱患排查及其治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，必要時，應(yīng)當(dāng)組織開展綜合治理。
居民委員會、村民委員會和本辦法第十三條所列的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展突發(fā)事件隱患排查，排查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)及時報告并采取必要的整治措施。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好本地區(qū)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害等重大自然災(zāi)害區(qū)劃工作，分析研究各類自然災(zāi)害活動規(guī)律、分布特點及其與衍生災(zāi)害關(guān)系，提高科學(xué)防御能力。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對事故災(zāi)難防控工作的監(jiān)督檢查。所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，定期開展風(fēng)險評估，及時消除事故隱患。
下列單位還應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，在危險源、危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，保障運行安全：
?。ㄒ唬┑V山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、處置單位；
（二）供水、排水、發(fā)電、供電、供氣、供油、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；
?。ㄈ┕步煌üぞ?、公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；
?。ㄋ模┑刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)點、重要河段、水庫、林場的經(jīng)營、管理單位。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病防治體系和食品藥品安全責(zé)任制度。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，對造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，應(yīng)當(dāng)指定機構(gòu)負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)測。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，按照各自職責(zé)加強對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程的安全監(jiān)管。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，在作出決策前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)查處理制度，對可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時采取整治措施，對社會管理秩序混亂、治安問題突出的區(qū)域應(yīng)當(dāng)實行集中整治和專項治理。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度、城市規(guī)模、突發(fā)事件危害種類和特點，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計劃地建設(shè)應(yīng)急避難場所。
學(xué)校、廣場、綠地、體育場館、公園、人防工程等適宜場所應(yīng)當(dāng)確定為緊急疏散場所。緊急疏散場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和導(dǎo)引圖。
應(yīng)急避難場所和緊急疏散場所的維護(hù)、管理由所有權(quán)人或者管理、使用單位負(fù)責(zé)。
第二十三條 自治區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立自治區(qū)、市、縣三級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域布局自治區(qū)級物資儲備。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，定期向同級人民政府提供應(yīng)急物資儲備目錄，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲備、原料產(chǎn)品庫存儲備、物流企業(yè)儲備等方式，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備。
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，必要時對突發(fā)事件現(xiàn)場以及相關(guān)通道實行交通管制，開辟專用通道。
鐵路、公路、水運、航空管理部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急救援人員和物資、設(shè)備的優(yōu)先運輸。
突發(fā)事件發(fā)生后，需要在特定收費公路路段緊急臨時通行的應(yīng)急救援車輛，公路收費部門應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的通知，免收車輛通行費，優(yōu)先放行。
處置突發(fā)事件期間，公路收費部門對持有自治區(qū)交通運輸行政部門制發(fā)的應(yīng)急通行標(biāo)志的應(yīng)急指揮和搶險救災(zāi)車輛，免收車輛通行費，優(yōu)先放行。
第二十五條 通信行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善通信應(yīng)急保障預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)通信企業(yè)加強公用通信網(wǎng)保障和特殊通信保障體系的建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。
無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)對突發(fā)事件專用無線電頻率，提供必要的監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊伍建立綜合應(yīng)急救援隊伍?？h級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。綜合應(yīng)急救援和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備必需的防護(hù)裝備和器材，開展救援技能專業(yè)訓(xùn)練。
鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持居民委員會、村民委員會組建群眾性應(yīng)急自救隊伍。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍。發(fā)起和組建志愿者應(yīng)急救援隊伍的機構(gòu)，負(fù)責(zé)志愿者的招募、審核、登記、培訓(xùn)、保險、保障、考評、獎勵、召集、調(diào)用等管理工作，并與志愿者簽訂應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)議。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，對負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。
建立應(yīng)急救援隊伍的單位應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急救援人員的技能培訓(xùn)。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展應(yīng)急演練。
自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次有針對性的應(yīng)急演練。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每年至少開展兩次避險和自救互救演練。
第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的應(yīng)急知識宣傳、普及、教育活動，提高全社會風(fēng)險隱患防范意識和避險、自救、互救能力。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入教學(xué)內(nèi)容，開展應(yīng)急知識教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展應(yīng)急知識公益宣傳。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)一匯集、傳輸、發(fā)布突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息，并根據(jù)需要實行跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，實行信息共享。縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，建立健全專業(yè)監(jiān)測站點和網(wǎng)絡(luò)。
各級人民政府、有關(guān)部門及其專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、經(jīng)排查在危險區(qū)域的單位應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報送系統(tǒng)，收集、報送突發(fā)事件信息和相關(guān)社會動態(tài)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布聯(lián)系方式，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立突發(fā)事件信息報告員制度，可以聘請居民委員會工作人員、村民委員會工作人員、記者、醫(yī)務(wù)人員、企業(yè)安全員、學(xué)校教職工和其他相關(guān)基層組織工作人員擔(dān)任信息報告員。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。
縣級以上人民政府有關(guān)部門接到不屬于本部門職責(zé)范圍的突發(fā)事件信息報告，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門，并向報告信息的公民、法人或者其他組織反饋。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立突發(fā)事件報告激勵制度，鼓勵信息報告員、社會公眾積極報告突發(fā)事件信息。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、上級人民政府的要求和下列規(guī)定報告突發(fā)事件信息：
?。ㄒ唬┌l(fā)生特別重大、重大、較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，或者即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門，必要時可以越級上報；
（二）可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門；
（三）一般突發(fā)事件，但事件本身比較重要或者發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時間的，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府及其有關(guān)主管部門；
（四）法定節(jié)假日、重要會議和重大活動等特殊時期，實行每日報告制度。
突發(fā)事件處置進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
有關(guān)單位和人員報送突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對收集和監(jiān)測到的信息進(jìn)行分析判斷，需要向社會發(fā)布警報的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。
發(fā)布警報應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信息等途徑進(jìn)行，必要時應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶通知。發(fā)布警報根據(jù)需要可以采取多種語言。
第三十四條 發(fā)布三級、四級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
?。ㄒ唬﹩討?yīng)急預(yù)案；
?。ǘ┴?zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；
?。ㄈ┙M織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
?。ㄋ模┒〞r向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；
?。ㄎ澹┘皶r按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。
第三十五條 發(fā)布一級、二級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上人民政府除采取本辦法第三十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：
?。ㄒ唬┴?zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
?。ǘ┱{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
?。ㄈ┘訌妼χ攸c單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；
?。ㄋ模┎扇”匾胧?，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；
?。ㄎ澹┘皶r向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
?。┺D(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
第三十六條 發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
第四章 應(yīng)急處置與救援
第三十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急搶險救援、緊急轉(zhuǎn)移疏散群眾等先期處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。
第三十八條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理委員會及其專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事件的性質(zhì)、危害、特點，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急隊伍和社會力量；必要時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮長?，F(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，統(tǒng)一指揮和組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門、單位以及人員應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)度。
專項應(yīng)急指揮機構(gòu)在決策時應(yīng)當(dāng)采取會商等方式聽取技術(shù)部門和專家組意見。
第三十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
?。ㄒ唬┙M織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；
?。ㄈ┝⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
?。ㄋ模┙够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；
?。ㄎ澹﹩⒂帽炯壢嗣裾O(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
?。┙M織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；
?。ㄆ撸┍Ｕ鲜称贰嬘盟?、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
?。ò耍┮婪◤膰?yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序；
?。ň牛┮婪◤膰?yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；
?。ㄊ┎扇》乐拱l(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
第四十條 社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：
?。ㄒ唬娭聘綦x使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；
（二）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制；
（三）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；
?。ㄋ模┘訌妼σ资軟_擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華領(lǐng)事館等單位附近設(shè)置臨時警戒線；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。
第四十一條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，采取指導(dǎo)、勸告、建議、制定鼓勵政策、提供技術(shù)幫助、發(fā)布相關(guān)信息等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織參與或者配合突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第四十二條 在緊急情況下，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府可以靈活確定應(yīng)急處置措施的步驟、順序、方式、形式和時限，變通或者部分省略有關(guān)行政程序；應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。
第四十三條 突發(fā)事件發(fā)生地的企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的決定、命令，積極組織力量參與應(yīng)急救援和處置工作，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
有關(guān)運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
第四十四條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。應(yīng)急征用應(yīng)當(dāng)采用書面通知等方式，并登記造冊。被征用物資在應(yīng)急處置工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補償。
第四十五條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。
任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息。
第五章 事后恢復(fù)與重建
第四十六條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會秩序，盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播、電視等公共設(shè)施，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障受到突發(fā)事件危害的人員的基本生活。
第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，并組織制定恢復(fù)重建計劃。
第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員失去居住條件需要過渡性安置的，事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式安置；必要時，設(shè)置過渡性安置點，提供必要的生活服務(wù)條件，完善防災(zāi)、防疫措施，保障被安置人員的基本生活和學(xué)生正常學(xué)習(xí)。
第四十九條 突發(fā)事件對事發(fā)地經(jīng)濟社會造成嚴(yán)重影響的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予稅費減免、財政資助等政策扶持，組織提供物資和人力等支援。
第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，對受突發(fā)事件影響地區(qū)的人員開展心理咨詢、心理健康教育等心理干預(yù)工作，并提供法律服務(wù)和公共文化服務(wù)。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)向社會公開搶險救災(zāi)、救濟、社會捐助等款物的分配和使用等情況，并接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及其他法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十三條 負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定組織制定應(yīng)急預(yù)案的；
?。ǘξｋU源、危險區(qū)域未進(jìn)行排查登記或者對危險源、危險區(qū)域未落實定期檢查和監(jiān)控措施的；
?。ㄈ┚芙^或者拖延執(zhí)行所在行政機關(guān)或者上級行政機關(guān)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的；
?。ㄋ模┎环默F(xiàn)場指揮長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定報告突發(fā)事件信息的；
?。┪窗凑找髮嵭兄凳貞?yīng)急或者擅離崗位的；
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定建立信息報告員制度的；
（八）未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場所的；
?。ň牛┢渌`反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第七章 附 則
第五十四條 本辦法自2013年5月1日起施行。
