服務(wù)團(tuán)支招｜關(guān)于建立抗疫物資市場(chǎng)秩序的思考——以疫情期間口罩供應(yīng)為例
時(shí)間: 2020-03-03 訪問(wèn)量：1,203
由于疫情防控的需要，平時(shí)不起眼的口罩成了廣大民眾的生存必需品，市場(chǎng)完全供不應(yīng)求，口罩從一罩難求到有價(jià)無(wú)市再到無(wú)價(jià)無(wú)市。疫情防控戰(zhàn)打響一個(gè)月，市場(chǎng)上的口罩供求關(guān)系仍未能解決，這與政府的嚴(yán)防嚴(yán)控政策是不相匹配的。
一、口罩供求關(guān)系如此緊張的原因是什么呢？
1. 產(chǎn)能不足
我們知道，若非疫情發(fā)生，口罩并非大眾日常生活必需品，市場(chǎng)需求量相對(duì)恒定，由于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，平時(shí)產(chǎn)能與平時(shí)需求是趨于平衡的。但當(dāng)疫情爆發(fā)，口罩從平時(shí)的不到二千萬(wàn)醫(yī)務(wù)、科研人員的工作需求品，一躍成為十億大眾的日常需求品。需求基數(shù)以冪的乘數(shù)級(jí)增加，原有的日常產(chǎn)能已不再可能滿足市場(chǎng)需求，原有產(chǎn)能相對(duì)于疫期需求顯得杯水車(chē)薪，完全不能滿足群眾日常生活的需求。這是口罩供求關(guān)系緊張的根本原因。
2. 渠道堰塞
就市場(chǎng)口罩無(wú)價(jià)無(wú)市的情況，筆者咨詢了某藥店負(fù)責(zé)人邱經(jīng)理，邱經(jīng)理對(duì)筆者透露了藥店無(wú)口罩的苦衷和原因：一是進(jìn)貨渠道困難，上游供貨不到位；二是口罩利潤(rùn)率低，抗疫一開(kāi)始，主管部門(mén)為平抑物價(jià)，嚴(yán)令口罩等抭疫物資毛利率不得超過(guò)15%，這是大大低于藥品行業(yè)平均利潤(rùn)率的；商人無(wú)利不起早，也無(wú)可厚非；三是市場(chǎng)需求不確定，疫情是突發(fā)的，何時(shí)發(fā)生、何時(shí)消失、嚴(yán)重程度如何？藥店均無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，進(jìn)貨量小無(wú)利可圖，而進(jìn)貨量大，一旦形成庫(kù)存，將面臨虧損。很多藥店在疫情期內(nèi)不敢碰口罩這塊蛋糕也是供求關(guān)系緊張的原因之一。
3. 囤積居奇
曾經(jīng)看到一些新聞，說(shuō)某地醫(yī)護(hù)人員防護(hù)物資奇缺而某會(huì)將口罩整箱整箱的搬上某領(lǐng)導(dǎo)的車(chē)輛。想起03年非典期間，市場(chǎng)上板藍(lán)根沖劑和米醋一袋難求；福島海嘯期間，一些人家搶購(gòu)的食鹽十年都吃不完；這都是特殊時(shí)期人為造成供求關(guān)系緊張的實(shí)例。疫期內(nèi)人們囤積的途徑大約有：（1）廠商或經(jīng)銷(xiāo)商囤積居奇以謀利；（2）反應(yīng)敏感的人在市場(chǎng)尚未受到?jīng)_擊時(shí)便大量購(gòu)買(mǎi)備用；（3）不排除職能主管部門(mén)為了部門(mén)小團(tuán)體利益而囤積物資的現(xiàn)象發(fā)生。無(wú)謂的囤積加大了市場(chǎng)供求關(guān)系的緊張度。
二、針對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系緊張形成的原因，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何提供必要的政策引導(dǎo)？
1. 擴(kuò)大產(chǎn)能
（1）政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員現(xiàn)在產(chǎn)能發(fā)揮作用，滿負(fù)荷生產(chǎn)；（2）政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件新增產(chǎn)能的企業(yè)拓展生產(chǎn)能力，并給予特事特辦特批和必要時(shí)還可以給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；
（3）擴(kuò)大產(chǎn)能是解決供求關(guān)系之本。
2. 理順渠道
（1）政府在控制價(jià)格暴漲的同時(shí)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，允許抗疫物資順價(jià)銷(xiāo)售，比如現(xiàn)有產(chǎn)能加班加點(diǎn)生產(chǎn)導(dǎo)致成本增加，新增產(chǎn)能一次性投入新設(shè)備導(dǎo)致成本增加及疫情期間生產(chǎn)導(dǎo)致成本增加等情形，應(yīng)當(dāng)允許新增成本在報(bào)備后，計(jì)入商品價(jià)格。
（2）訂單式，由衛(wèi)生主管部門(mén)，根據(jù)所掌握的疫情發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)估口罩的需求量，指導(dǎo)藥品銷(xiāo)售企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)訂單，定向生產(chǎn)。既保障市場(chǎng)供應(yīng)又避免物資過(guò)剩，造成浪費(fèi)。
（3）配送，通過(guò)物資配送，將口罩運(yùn)送到各個(gè)門(mén)店，保障所有門(mén)店均有貨可售，避免群眾產(chǎn)生焦慮而搶購(gòu)。
3. 打擊囤積
（1）市場(chǎng)物資充盈，供應(yīng)有保障，是避免囤積的最有利方式；
（2）職能部門(mén)權(quán)利性囤積是損害群眾利益的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊；
（3）對(duì)囤積居奇的物資，政府可以進(jìn)行平價(jià)征收。
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