廣西五部門聯(lián)合出臺《廣西壯族自治區(qū) 關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施辦法》
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2018-02-28
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【編者按】2月14日,自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳、國家安全廳、司法廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。《實(shí)施辦法》共九章七十二條,對律師的知情權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、會見權(quán)、閱卷權(quán)、庭審權(quán)以及執(zhí)業(yè)權(quán)利受侵害后的救濟(jì)措施等作了比較具體的規(guī)定,自發(fā)布之日起實(shí)施。《實(shí)施辦法》的出臺,是貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于深化律師制度改革決策部署的重大舉措,是對最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的具體化。對切實(shí)保障我區(qū)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平和正義,促進(jìn)司法公正,具有重大的意義。
《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容如下:
保障律師知情權(quán)。明確了律師知情權(quán)的范圍及辦案機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。其中第九條采取列舉的方式,明確辦案機(jī)關(guān)應(yīng)在作出決定后的三個(gè)工作日以內(nèi)履行告知義務(wù)的八種情形。
保障律師會見權(quán)。明確了律師會見的權(quán)利、辦案機(jī)關(guān)應(yīng)給予的保障以及對律師違規(guī)會見的處理。明確了看守所不得通過設(shè)置不合理隔離設(shè)施等方式,妨礙辯護(hù)律師談話或?qū)Π妇聿牧稀⒆C據(jù)進(jìn)行核實(shí);辦案機(jī)關(guān)不得通過任何方式監(jiān)聽辯護(hù)律師會見時(shí)的談話內(nèi)容;對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前,偵查機(jī)關(guān)許可辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人的次數(shù)不得少于兩次;看守所應(yīng)當(dāng)依法保障辯護(hù)律師與犯罪嫌疑人、被告人的通信權(quán)利,應(yīng)當(dāng)在收到信件之日起三個(gè)工作日以內(nèi)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件,允許辯護(hù)律師將聯(lián)系方式告知犯罪嫌疑人、被告人;辯護(hù)律師會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人時(shí),違反法律規(guī)定或者會見規(guī)定的,看守所或者監(jiān)視居住決定機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止。對于嚴(yán)重違反規(guī)定或者不聽勸阻的,可以決定停止會見,并及時(shí)通報(bào)其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。
保障律師閱卷權(quán)。明確了律師閱卷的范圍、方式以及辦案機(jī)關(guān)應(yīng)給予的保障。
保障律師調(diào)查取證權(quán)。明確了律師調(diào)查取證的方式及相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)給予的保障。其中第三十七條規(guī)定:律師在代理民事、行政、執(zhí)行案件過程中,需要調(diào)取不動產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息,自然人個(gè)人戶籍、婚姻登記等身份信息,自然人出入境信息,商事登記信息,行政處罰決定,其他有關(guān)信息等證據(jù)材料,相關(guān)單位不予配合的,代理律師可以書面申請人民法院簽發(fā)調(diào)查令。
聽取律師意見。明確了在偵查、審查起訴、審判各個(gè)環(huán)節(jié),辦案機(jī)關(guān)應(yīng)該聽取律師意見并在相關(guān)文書中予以載明。
保障庭審權(quán)。明確了人民法院在案件審理過程中,應(yīng)保障律師庭前準(zhǔn)備以及庭審發(fā)問、質(zhì)證、辯論等權(quán)利。
明確救濟(jì)措施。明確了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害的救濟(jì)措施。律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定,阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的,可以向該辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)投訴,向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告,向注冊地的市級司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。情況緊急的,可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。各級人民法院監(jiān)察部門、人民檢察院控告檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門、國家安全機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)受理律師投訴。各級人民檢察院控告檢察部門負(fù)責(zé)受理律師申訴或者控告。
附件
廣西壯族自治區(qū)關(guān)于依法保障
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平和正義的作用,促進(jìn)司法公正,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師,建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度,依照《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》及《律師法》的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán),以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利,不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),不得侵害律師合法權(quán)利。
第三條 律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得非法干涉與阻撓。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理,必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,指定專門的機(jī)構(gòu)、人員接受及處理律師因依法執(zhí)業(yè)受到侵害而提出的申訴和控告。
第五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作職責(zé),建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室,規(guī)范工作流程,方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺,提高案件辦理效率。
第六條 辦案機(jī)關(guān)在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于符合法律援助條件而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助,并按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于依法應(yīng)當(dāng)提供法律援助情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
第七條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師依法接受委托代理的權(quán)利,辦案人員不得利用職務(wù)之便干預(yù)當(dāng)事人聘請律師,不得違反法律和有關(guān)規(guī)定為當(dāng)事人指定律師或要求當(dāng)事人更換律師。
第二章 保障律師知情權(quán)
第八條 辯護(hù)律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派后,應(yīng)當(dāng)告知辦案機(jī)關(guān),并可以依法向辦案機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人、被告人羈押的地點(diǎn)、涉嫌或者被指控的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí),犯罪嫌疑人、被告人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施的情況,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知。
第九條 律師接受委托或者指派后,告知辦案機(jī)關(guān)并出示律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明、委托書或者法律援助公函,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)留存律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件、律師事務(wù)所證明、委托書或者法律援助公函,并向律師出具接收材料的收據(jù)。辦案機(jī)關(guān)依法作出如下決定后,應(yīng)在作出決定的三個(gè)工作日以內(nèi)告知辯護(hù)、代理律師:
(一)對犯罪嫌疑人、被告人采取、變更、解除強(qiáng)制措施的;
(二)對犯罪嫌疑人、被告人變更羈押場所的;
(三)延長或者重新計(jì)算偵查羈押期限的;
(四)許可或者不予許可律師會見的;
(五)移送審查起訴、退回補(bǔ)充偵查、提起公訴的;
(六)對案件移送管轄、變更合議庭成員的;
(七)延長審理期限、二審不開庭審理、宣告判決的;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)、代理律師的決定。
第十條 律師向人民法院了解其代理案件的立案、審理進(jìn)展情況的,除審判秘密外,人民法院的工作人員應(yīng)當(dāng)予以釋明。律師代理執(zhí)行案件,有權(quán)了解執(zhí)行情況和提出代理意見,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)書面記錄律師的代理意見并充分考慮。
第三章 保障律師會見權(quán)
第十一條 辯護(hù)律師到看守所會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,看守所在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會見。能當(dāng)時(shí)安排的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排;不能當(dāng)時(shí)安排的,看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明情況,并保證辯護(hù)律師能在四十八小時(shí)以內(nèi)見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。
看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料,不得以未收到辦案機(jī)關(guān)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。
第十二條 看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立會見預(yù)約平臺,采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會見提供便利,但不得以未預(yù)約會見為由而拒絕安排辯護(hù)律師會見。
第十三條 辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí),看守所應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保障會見順利和安全進(jìn)行。看守所不得通過設(shè)置不合理隔離設(shè)施等方式,妨礙辯護(hù)律師談話或?qū)Π妇聿牧稀⒆C據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十四條 看守所應(yīng)當(dāng)保障律師履行辯護(hù)職責(zé)所需要的會見時(shí)間和次數(shù),并與看守所工作安排和辦案機(jī)關(guān)偵查工作相協(xié)調(diào)。除法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定外,不得自行限制辯護(hù)律師攜帶訴訟材料、物證和公務(wù)用包進(jìn)行會見。
第十五條 辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時(shí),辦案機(jī)關(guān)不得通過任何方式監(jiān)聽辯護(hù)律師會見時(shí)的談話內(nèi)容。在律師會見室不足的情況下,看守所經(jīng)辯護(hù)律師書面同意,可以安排在訊問室會見,但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音錄像、監(jiān)聽設(shè)備。
第十六條 犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的,兩名辯護(hù)律師可以共同會見,也可以單獨(dú)會見。辯護(hù)律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見。律師助理隨同辯護(hù)律師參加會見的,應(yīng)當(dāng)出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書或者申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證,無須提交委托書或者法律援助公函。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。
第十七條 在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除與律師的委托辯護(hù)關(guān)系的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其出具或者簽署書面文件,并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護(hù)律師可以要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系,看守所應(yīng)當(dāng)安排會見;但犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的,看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師,不予安排會見。
在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬解除代為委托辯護(hù)律師關(guān)系的,經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的,看守所應(yīng)當(dāng)允許新代為委托的辯護(hù)律師會見,由犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)新的委托關(guān)系;犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護(hù)律師的委托關(guān)系的,看守所應(yīng)當(dāng)終止新代為委托的辯護(hù)律師會見。
第十八條 辯護(hù)律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的,應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會見申請,在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復(fù)辯護(hù)律師,并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書;因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后,應(yīng)當(dāng)許可會見,并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。
偵查機(jī)關(guān)不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述三類案件的范圍,限制律師會見。
第十九條 對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前,偵查機(jī)關(guān)許可辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人的次數(shù)不得少于兩次,辯護(hù)律師未申請或者只申請一次會見的除外。第一次許可會見應(yīng)當(dāng)安排在犯罪嫌疑人被執(zhí)行逮捕后的一個(gè)月以內(nèi)。
第二十條 除前述三類案件以外的其他案件,辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人時(shí)不必經(jīng)過辦案機(jī)關(guān)的許可。
對原不屬于前述三類案件,后經(jīng)偵查認(rèn)定屬于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件,辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人依法需要經(jīng)許可的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定后三日以內(nèi)告知辯護(hù)律師并通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)。
許可會見的三類案件出現(xiàn)新的有礙偵查情形的,辦案機(jī)關(guān)可以重新作出辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可的決定,并在三日以內(nèi)告知辯護(hù)律師,同時(shí)通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的辦案機(jī)關(guān)。
第二十一條 自案件移送審查起訴之日起,辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人,可以向其核實(shí)有關(guān)證據(jù)。案卷材料為電子卷宗的,看守所應(yīng)當(dāng)提供可讀取和顯示電子卷宗的設(shè)備,方便律師會見。
第二十二條 辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,可以根據(jù)需要制作會見筆錄,并要求犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)無誤后在筆錄上簽名。
第二十三條 辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻譯人員隨同參加的,應(yīng)當(dāng)提前向辦案機(jī)關(guān)提出申請,并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在三日以內(nèi)作出是否許可的決定。許可翻譯人員參加會見的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書,并通知看守所。不許可的,應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師書面說明理由,并通知其更換。
翻譯人員應(yīng)當(dāng)持辦案機(jī)關(guān)許可決定文書和本人身份證明,隨同辯護(hù)律師參加會見。
辦案機(jī)關(guān)可建立翻譯人員名冊。辯護(hù)律師提出需要翻譯人員參加會見的,應(yīng)優(yōu)先從翻譯人員名冊中選聘。
第二十四條 看守所應(yīng)當(dāng)依法保障辯護(hù)律師與犯罪嫌疑人、被告人的通信權(quán)利,應(yīng)當(dāng)在收到信件之日起三個(gè)工作日以內(nèi)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件,允許辯護(hù)律師將聯(lián)系方式告知犯罪嫌疑人、被告人。看守所可以對信件進(jìn)行必要的檢查,但不得截留、復(fù)制、刪改信件,不得向辦案機(jī)關(guān)提供信件內(nèi)容,但信件內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。
辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人通信,適用前款規(guī)定。
第二十五條 看守所應(yīng)當(dāng)依法保障犯罪嫌疑人、被告人控告、申訴的權(quán)利,為犯罪嫌疑人、被告人自書與案件相關(guān)的意見和材料提供相應(yīng)的條件。看守所可以在對犯罪嫌疑人、被告人自書的意見和材料進(jìn)行必要的檢查后,交給辯護(hù)律師,但不得對意見和材料進(jìn)行截留、復(fù)制,不得向辦案機(jī)關(guān)提供意見和材料的內(nèi)容,但意見和材料的內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。
第二十六條 辯護(hù)律師會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)管場所的相關(guān)規(guī)定。
辯護(hù)律師違反法律規(guī)定或者會見規(guī)定的,看守所或者監(jiān)視居住決定機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止。對于嚴(yán)重違反規(guī)定或者不聽勸阻的,可以決定停止本次會見,并及時(shí)通報(bào)其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。
第四章 保障律師閱卷權(quán)
第二十七條 辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起,可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。案卷材料包括案件的訴訟文書、證據(jù)材料以及偵查階段的同步錄音錄像和與該案件直接相關(guān)案件的案卷材料。人民檢察院檢察委員會討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會討論記錄等案件內(nèi)卷材料及其他依法不能公開的材料除外。
第二十八條 人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料提供便利,設(shè)置閱卷專門場所,配備必要的閱卷設(shè)施。實(shí)現(xiàn)電子卷宗的辦案機(jī)關(guān),可以為律師設(shè)立網(wǎng)上閱卷平臺、提供速拍、刻錄電子卷宗等服務(wù)。律師復(fù)制案卷材料可以采取復(fù)印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式,可以根據(jù)需要安排律師助理協(xié)助閱卷。
第二十九條 律師提出閱卷要求的,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排律師閱卷,無法當(dāng)時(shí)安排的,應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個(gè)工作日以內(nèi)閱卷。不得要求律師必須預(yù)約閱卷,不得以律師沒有預(yù)約而拒絕律師閱卷,不得限制律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間,不得對復(fù)制的案卷材料范圍作出不當(dāng)限制。
第三十條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴后三日以內(nèi),人民檢察院應(yīng)當(dāng)在提起公訴后三日以內(nèi),將案件移送情況告知辯護(hù)律師。
案件提起公訴后,人民檢察院對案卷所附證據(jù)材料有調(diào)整或者補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)整或者補(bǔ)充后的三日以內(nèi)告知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師對調(diào)整或者補(bǔ)充的證據(jù)材料,有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制。
第三十一條 律師辦理申訴、抗訴案件,在人民檢察院、人民法院經(jīng)審查決定立案后,可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函到案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門查閱、摘抄、復(fù)制已經(jīng)審理終結(jié)案件的案卷材料以及與該案件直接相關(guān)案件的案卷材料。
第三十二條 辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制的案卷材料屬于國家秘密的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定,披露、散布案件重要信息和案卷材料,或者將其用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途。
第五章 保障律師調(diào)查取證權(quán)
第三十三條 在刑事訴訟審查起訴、審理期間,辯護(hù)律師書面申請調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查。經(jīng)審查,認(rèn)為辯護(hù)律師申請調(diào)取的證據(jù)材料已收集并且與案件事實(shí)有聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取。相關(guān)證據(jù)材料提交后,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)通知辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制。經(jīng)審查決定不予調(diào)取的,應(yīng)當(dāng)書面向辯護(hù)律師說明理由。
第三十四條 辯護(hù)律師申請向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集、調(diào)取與本案有關(guān)的材料的,應(yīng)說明申請的理由、具體需要收集、調(diào)取的證據(jù)內(nèi)容或者需要調(diào)查問題的提綱。人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請后七日以內(nèi)作出是否許可的決定,并通知辯護(hù)律師。辦案機(jī)關(guān)不許可的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十五條 律師申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的,人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定,并通知律師。律師書面提出有關(guān)申請時(shí),辦案機(jī)關(guān)不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由;律師口頭提出申請的,辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。
人民檢察院、人民法院根據(jù)前款規(guī)定調(diào)取、收集證據(jù)時(shí),根據(jù)需要可以通知律師到場。收集、調(diào)取完畢后,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)通知律師查閱、摘抄、復(fù)制。
第三十六條 律師申請向正在服刑的罪犯收集與案件有關(guān)的材料的,監(jiān)獄和其他監(jiān)管機(jī)關(guān)在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和犯罪嫌疑人、被告人委托書或者法律援助公函后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排并提供符合會見條件的場所和便利。
正在服刑的罪犯屬于辯護(hù)律師所承辦案件的被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可。
第三十七條 在民事訴訟、行政訴訟過程中,律師因客觀原因無法自行收集證據(jù)的,可以依法向人民法院申請調(diào)取。經(jīng)審查符合規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取。對依法不予調(diào)取的,應(yīng)當(dāng)向律師書面說明理由并記錄在案。
律師在代理民事、行政、執(zhí)行案件過程中,需要調(diào)取不動產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息,自然人個(gè)人戶籍、婚姻登記等身份信息,自然人出入境信息,商事登記信息,行政處罰決定,其他有關(guān)信息等證據(jù)材料,相關(guān)單位不予配合的,代理律師可以書面申請人民法院簽發(fā)調(diào)查令。已經(jīng)受理案件的人民法院,經(jīng)審查認(rèn)為該證據(jù)對查明案件事實(shí)或者采取執(zhí)行措施有重要影響的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以內(nèi)簽發(fā)調(diào)查令。調(diào)查令應(yīng)當(dāng)詳細(xì)寫明受委托人、調(diào)取的具體證據(jù)和配合單位等內(nèi)容。由律師持調(diào)查令和律師執(zhí)業(yè)證向被調(diào)查人調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)。
第三十八條 辯護(hù)律師收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。
第六章 聽取律師意見
第三十九條 偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前,人民檢察院、人民法院在審查批準(zhǔn)、決定逮捕期間,辯護(hù)律師提出要求的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的,應(yīng)當(dāng)充分聽取辯護(hù)律師的意見。
辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見或者提交證據(jù)材料的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在三個(gè)工作日以內(nèi)于工作時(shí)間和辦公場所安排接待,并制作筆錄附卷。對辯護(hù)律師提交的書面意見和與案件有關(guān)的證據(jù)或者其他相關(guān)材料,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以接收附卷,并向律師出具回執(zhí)。
第四十條 律師向辦案機(jī)關(guān)提交材料應(yīng)當(dāng)為原件,提交原件確有困難的,也可以提交復(fù)印件,經(jīng)與原件核對無誤后由律師簽名確認(rèn)。
律師通過服務(wù)平臺網(wǎng)上提交相關(guān)材料的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí)。律師應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以內(nèi)向辦案機(jī)關(guān)提供原件核對,并簽名確認(rèn)。
第四十一條 對辯護(hù)律師提出犯罪嫌疑人、被告人不構(gòu)成犯罪,罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任,無社會危害性,不適宜羈押,偵查活動有違法情形等書面意見的,人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,在相關(guān)工作文書中載明辯護(hù)律師提出的意見,并說明是否采納的情況和理由。
第四十二條 辯護(hù)律師書面申請變更或者解除強(qiáng)制措施的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出處理決定。辯護(hù)律師的申請符合法律規(guī)定的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除強(qiáng)制措施;經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)變更或者解除強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)律師,并書面說明理由。
第四十三條 辯護(hù)律師在偵查、審查起訴、審判期間發(fā)現(xiàn)案件有關(guān)證據(jù)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的情形的,可以向辦案機(jī)關(guān)申請排除非法證據(jù)。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見,按照法定程序?qū)彶楹藢?shí)相關(guān)證據(jù),對于經(jīng)核查確認(rèn)或者不能排除存在以非法方法收集證據(jù)情形的,辦案機(jī)關(guān)對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除,不得作為審查批準(zhǔn)、決定逮捕,或者移送審查起訴、提起公訴、審判的依據(jù)。
辯護(hù)律師在開庭以前申請排除非法證據(jù),人民法院對證據(jù)收集合法性有疑問的,應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法第一百八十二條第二款的規(guī)定召開庭前會議,就非法證據(jù)排除問題了解情況,聽取意見。
第七章 保障庭審權(quán)
第四十四條 辯護(hù)律師在開庭前提出召開庭前會議、回避、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)審查作出處理決定,并書面告知辯護(hù)律師。
第四十五條 人民法院確定案件開庭日期時(shí),應(yīng)當(dāng)為律師出庭預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間并書面通知律師。律師因開庭日期沖突等正當(dāng)理由申請變更開庭日期的,人民法院應(yīng)當(dāng)在不影響案件審理期限的情況下,予以考慮并調(diào)整日期,決定調(diào)整日期的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以內(nèi)通知律師。
第四十六條 律師可以根據(jù)工作需要,帶律師助理參加庭前會議和庭審。律師助理參加庭前會議和庭審主要從事記錄等相關(guān)輔助工作,不得發(fā)表辯護(hù)、代理意見。
第四十七條 有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟的專門通道,持有效工作證件和出庭通知履行職務(wù)的律師以及隨同的律師助理可以通過專門通道進(jìn)入法庭。需要安全檢查的,人民法院對檢察人員和律師同等對待。
有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的律師更衣室、休息室或者休息區(qū)域,并配備必要的桌椅、飲水及上網(wǎng)設(shè)施等,為律師參與訴訟提供便利。
第四十八條 法庭審理過程中,律師對審判人員、書記員、檢察人員、鑒定人、翻譯人員提出回避申請的,人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第四十九條 法庭審理過程中,經(jīng)審判長準(zhǔn)許,律師可以向當(dāng)事人、證人、鑒定人和有專門知識的人發(fā)問。
第五十條 法庭審理過程中,律師可以就證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性,從證明目的、證明效果、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明過程等方面,進(jìn)行法庭質(zhì)證和相關(guān)辯論。
第五十一條 法庭審理過程中,律師可以就案件事實(shí)、證據(jù)和適用法律等問題,進(jìn)行法庭辯論。
第五十二條 法庭審理過程中,法官應(yīng)當(dāng)注重訴訟權(quán)利平等和控辯平衡。對于律師發(fā)問、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容、方式、時(shí)間等,法庭應(yīng)當(dāng)依法公正保障,以便律師充分發(fā)表意見,查清案件事實(shí)。
法庭審理過程中,法官可以對律師的發(fā)問、辯論進(jìn)行引導(dǎo),除發(fā)言過于重復(fù)、相關(guān)問題已在庭前會議達(dá)成一致、與案件無關(guān)或者侮辱、誹謗、威脅他人,故意擾亂法庭秩序的情況外,法官不得隨意打斷或者制止律師按程序進(jìn)行的發(fā)言。
第五十三條 法庭審理過程中,律師可以提出證據(jù)材料,申請通知新的證人、有專門知識的人出庭,申請調(diào)取新的證據(jù),申請重新鑒定或者勘驗(yàn)、檢查。
在民事訴訟中,申請有專門知識的人出庭,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院申請,經(jīng)法庭許可后才可以出庭。
第五十四條 法庭審理過程中,遇有被告人供述發(fā)生重大變化、拒絕辯護(hù)等重大情形,經(jīng)審判長許可,辯護(hù)律師可以與被告人單獨(dú)進(jìn)行交流。
第五十五條 法庭審理過程中,有下列情形之一的,辯護(hù)律師可以向法庭申請休庭:
(一)辯護(hù)律師因法定情形拒絕為被告人辯護(hù)的;
(二)被告人拒絕辯護(hù)律師為其辯護(hù)的;
(三)需要對新的證據(jù)作質(zhì)證和辯護(hù)準(zhǔn)備的;
(四)其他嚴(yán)重影響庭審正常進(jìn)行的情形。
第五十六條 法庭審理過程中,律師就回避,案件管轄,非法證據(jù)排除,申請通知證人、鑒定人、有專門知識的人出庭,申請通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),申請重新鑒定、勘驗(yàn)等問題當(dāng)庭提出申請,或者對法庭審理程序提出異議的,法庭應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行審查,依照法定程序作出決定。其他律師有相同異議的,應(yīng)一并提出,法庭一并休庭審查。法庭決定駁回申請或者異議的,律師可當(dāng)庭提出復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后,律師應(yīng)當(dāng)尊重法庭的決定,服從法庭的安排。
律師不服法庭決定保留意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記入法庭筆錄,可以作為上訴理由,或者向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告。
第五十七條 辯護(hù)律師作無罪辯護(hù)的,可以當(dāng)庭就量刑問題發(fā)表辯護(hù)意見,也可以在庭后提交量刑辯護(hù)意見。
第五十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明律師依法提出的辯護(hù)、代理意見,以及是否采納的情況,并說明理由。
第五十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師提交辯護(hù)、代理意見電子文本的渠道,對以郵件形式發(fā)送的律師的辯護(hù)、代理意見,法院可以參考或者直接援引。
第六十條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法向律師送達(dá)有關(guān)訴訟文書。對于依法不能采用電子送達(dá)的訴訟文書,律師因故不能到法院直接領(lǐng)取的,人民法院應(yīng)當(dāng)采取郵寄等便利方式及時(shí)送達(dá)。
第六十一條 律師依照規(guī)定申請查閱、復(fù)制人民法院錄制的庭審過程的錄音、錄像的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第八章 救濟(jì)措施
第六十二條 偵查機(jī)關(guān)依法對在訴訟活動中涉嫌犯罪的律師采取強(qiáng)制措施后,應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)以內(nèi)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。
第六十三條 律師在執(zhí)業(yè)過程中遇有以下情形,認(rèn)為其執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯的,可以向所屬律師協(xié)會或侵權(quán)行為發(fā)生地律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利:
(一)知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán),以及會見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的;
(二)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的;
(三)在法庭審理過程中,被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言的;
(四)被違反規(guī)定強(qiáng)行帶出法庭的;
(五)被非法關(guān)押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的;
(六)其他妨礙其依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的。
律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定,阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé),侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的,可以向該辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)投訴,向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告,向注冊地的市級司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。情況緊急的,可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
各級人民法院監(jiān)察部門、人民檢察院控告檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門、國家安全機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)受理律師投訴。各級人民檢察院控告檢察部門負(fù)責(zé)受理律師申訴或者控告。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站、辦公場所公開受理機(jī)構(gòu)名稱、電話、來信來訪地址,安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受理工作。對于律師的投訴、申訴或者控告,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好登記。
辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師的投訴及時(shí)調(diào)查,律師要求當(dāng)面反映情況的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取律師的意見。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)依法立即糾正,及時(shí)書面答復(fù)律師,做好說明解釋工作,并將處理情況通報(bào)其所在地司法行政機(jī)關(guān)或者所屬的律師協(xié)會。
第六十四條 司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制,及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。律師的維權(quán)申請合法有據(jù)的,司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法處理,有關(guān)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會。
司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會持有關(guān)證明調(diào)查核實(shí)律師權(quán)益保障或者違紀(jì)有關(guān)情況的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助,提供相關(guān)材料。
第六十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行保障律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé),處理律師申訴控告。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的,應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提出糾正意見。
第六十六條 建立完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,對嚴(yán)重侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為予以嚴(yán)肅處理。辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正,有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理,相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分。
第六十七條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度,定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況,及時(shí)調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。
辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)辯護(hù)律師有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會。司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定辯護(hù)律師確有違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范,給予行政處罰或者行業(yè)處分,并將處理結(jié)果告知辦案機(jī)關(guān)。
第六十八條 依法規(guī)范法律服務(wù)秩序,嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務(wù)的行為。對未取得律師執(zhí)業(yè)證書或者已經(jīng)被注銷、吊銷執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義提供法律服務(wù)或者從事相關(guān)活動的,或者利用相關(guān)法律關(guān)于公民代理的規(guī)定從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)非法牟利的,依法追究責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十九條 本辦法所稱“辦案機(jī)關(guān)”,是指負(fù)責(zé)偵查、審查逮捕、審查起訴和審判工作的公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。
第七十條 本辦法所稱“律師助理”,是指辯護(hù)、代理律師所在律師事務(wù)所的其他律師和申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員。
第七十一條 自治區(qū)相關(guān)部門以前所制定的規(guī)范性文件與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。
第七十二條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)高級人民法院、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院、廣西壯族自治區(qū)公安廳、廣西壯族自治區(qū)國家安全廳、廣西壯族自治區(qū)司法廳共同負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。