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重要文件

黨組織怎樣保障黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利?

2016-12-14      訪問量:1,412      來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)

  黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán),都是黨章規(guī)定的黨員權(quán)利,必須受到尊重和保護。實踐證明,動員黨員發(fā)揚黨內(nèi)民主開展黨內(nèi)監(jiān)督,必須充分保障黨員的監(jiān)督權(quán)利,營造主動監(jiān)督、便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督的環(huán)境和氛圍;必須充分保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán),有效防止監(jiān)督權(quán)的濫用。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第四十三條規(guī)定,“黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”;第四十四條規(guī)定,“黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利”,并明確規(guī)定了相關(guān)權(quán)利的行使及保障措施。

  第一,切實保障黨員的知情權(quán)。黨的十八大報告提出,要保障黨員主體地位,健全黨員民主權(quán)利保障制度,落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2000年9月,中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定了多項黨員的知情權(quán)及保障措施:黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議,并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議;為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件;按照規(guī)定將黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議的內(nèi)容和精神向黨員傳達、通報;作出重要決議、決定前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見,決議、決定作出后按照規(guī)定及時向黨員通報;積極組織和引導(dǎo)黨員在黨的會議上參與黨的政策和理論的討論等。各級黨組織要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定,切實保障黨員全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù),知曉參與程序,開展有效監(jiān)督。

  第二,切實保障黨員的監(jiān)督權(quán)。要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和意見,研究采納合理建議,對改進工作有重大幫助的給予表揚或者獎勵。要認真聽取各種不同意見,對于黨員持有的不同意見,只要符合政策和程序,就要認真考慮接受。鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評,支持和保護黨員同各種違紀違法行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分建議,黨組織要按照規(guī)定及時處理。要提倡署真實姓名檢舉、控告和反映有關(guān)問題。黨的十八大以來,各級紀委對署真名反映問題的,堅持“優(yōu)先辦理、及時回復(fù)”,極大鼓舞了黨員實名監(jiān)督的積極性。要建立健全保護檢舉人權(quán)益的制度,嚴格執(zhí)行保密、回避、責(zé)任追究和有關(guān)工作紀律,為實名監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的,要依紀嚴肅處理。

  第三,切實保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。申辯權(quán)、申訴權(quán)是黨員維護自身權(quán)益的重要方面。黨章第四條規(guī)定,黨員有權(quán)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負責(zé)的答復(fù)。有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯;處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見;黨員對處分決定有不同意見的,可以提出申訴。黨組織要客觀看待和正確處理黨員的申辯和申訴。一是經(jīng)調(diào)查,監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的,應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。黨組織對不實反映、誣告陷害的,要說清事實、澄清是非、消除影響,并在一定范圍內(nèi)公布。據(jù)統(tǒng)計,2015年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共對2.8萬件(次)失實反映予以澄清了結(jié)。二是對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十九條規(guī)定嚴肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。侮辱、誹謗、誣陷是惡意、虛假、非理性的監(jiān)督,旨在使監(jiān)督對象受到紀律處分,以達到其不可告人的目的,必須堅決制止糾正。三是對監(jiān)督對象提出的申訴,有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認真復(fù)議復(fù)查,并依據(jù)客觀事實和紀律規(guī)定作出結(jié)論。其中,對于申訴有理需要改變或者糾正的,應(yīng)當(dāng)實事求是地予以改正;對于無理申訴的,應(yīng)當(dāng)批評教育,情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。

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