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七大黨章：民主革命時(shí)期最好的一部黨章

2016-05-31      訪問量：1,087      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　七大黨章是中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國實(shí)際情況、獨(dú)立自主制定的第一部黨章，也是民主革命時(shí)期最好的一部黨章，是黨成熟的重要標(biāo)志，是黨章發(fā)展史上的重要里程碑。七大黨章共有總綱和十一章七十條內(nèi)容，約12000字。與六大黨章相比，有些章節(jié)作了合并，同時(shí)增加“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”、“黨的地下組織”、“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”三章。七大黨章有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，確定毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想，是七大黨章一個(gè)最大的歷史特點(diǎn)。七大黨章充分體現(xiàn)了毛澤東建黨思想，以及黨在革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)和革命傳統(tǒng)，總綱確定“黨以毛澤東思想作為自己一切工作的指針”，條文也明確規(guī)定“努力地領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的義務(wù)”。把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著黨在政治上、思想上、組織上的成熟。從黨的一大到六大，黨章都是在共產(chǎn)國際幫助指導(dǎo)下制定的。總的來說，這幾部黨章在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極的作用，但也有一些規(guī)定沒有完全從中國實(shí)際出發(fā)，造成了消極影響。中共七大召開時(shí)，共產(chǎn)國際已經(jīng)解散，黨也解除了對共產(chǎn)國際的各種義務(wù)，特別是延安整風(fēng)破除教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的束縛，全黨進(jìn)一步解放思想，完全獨(dú)立自主地從中國實(shí)際和黨所面臨的各項(xiàng)任務(wù)出發(fā)考慮黨的建設(shè)。鑒于黨已經(jīng)形成馬克思主義的理論與中國革命的實(shí)踐相結(jié)合的理論成果——毛澤東思想，為盡快在全黨形成指導(dǎo)思想的統(tǒng)一，七大黨章把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。當(dāng)時(shí)，劉少奇對毛澤東思想的科學(xué)體系作了最為完整的論述，提出毛澤東思想表現(xiàn)在毛澤東的各種著作及黨的許多文獻(xiàn)上，并將其概括為9個(gè)方面的內(nèi)容，即關(guān)于現(xiàn)代世界情況及中國國情的分析，關(guān)于新民主主義的理論與政策，關(guān)于解放農(nóng)民的理論與政策，關(guān)于革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與政策，關(guān)于革命戰(zhàn)爭的理論與政策，關(guān)于革命根據(jù)地的理論與政策，關(guān)于建設(shè)新民主主義共和國的理論與政策，關(guān)于建設(shè)黨的理論與政策，關(guān)于文化的理論與政策。

　　其次，七大黨章增設(shè)總綱部分，這在黨章發(fā)展史上是一次創(chuàng)新?？偩V是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是黨的政策主張和指導(dǎo)方針的集中體現(xiàn)，是每一個(gè)黨員“一切活動(dòng)的準(zhǔn)則”?？偩V總結(jié)了黨成立二十四年來的斗爭經(jīng)驗(yàn)，以簡潔的文字闡明了黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，中國革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針和必須具備的條件，還提出批評和自我批評、群眾路線、組織原則等問題?？偩V為黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。關(guān)于總綱和黨章其他部分的關(guān)系，劉少奇指出：“我們現(xiàn)制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是黨的基本綱領(lǐng)，這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則?！雹?/p>

　　第三，特別強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線，是七大黨章的一個(gè)突出特點(diǎn)?？偩V規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。”② 群眾路線是黨在長期革命斗爭中把馬克思主義唯物史觀運(yùn)用于黨的實(shí)際工作中，創(chuàng)造形成的科學(xué)的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨根本的政治路線和組織路線。作為毛澤東思想的重要內(nèi)容和鮮明特征，將群眾路線寫入黨章，表明了黨的群眾觀和群眾路線理論體系的形成。

　　第四，更加完善了黨的民主集中制原則和制度，對擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)規(guī)定。如選舉黨的各級委員會(huì)，須按候選人名單進(jìn)行無記名投票和表決，并保障選舉人有批評和調(diào)換每一個(gè)候選人的權(quán)利。對于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨章第二十五條要求：“凡關(guān)于全國性質(zhì)的問題，在中央沒有發(fā)表意見和決定以前，各部分和各地方黨的組織及黨的負(fù)責(zé)人，除自行討論及向中央建議外，均不得自由發(fā)布意見和決定。”

　　第五，首次規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)，對黨員提出更高的要求。這一規(guī)定，為發(fā)展黨內(nèi)民主、發(fā)揮黨員積極性提供了重要的制度保證。關(guān)于黨員的義務(wù)，規(guī)定黨員學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、群眾路線、模范作用四個(gè)方面的義務(wù)；關(guān)于黨員的權(quán)利也有四條，即在黨的刊物或會(huì)議上討論黨的政策的實(shí)施問題的權(quán)利，黨內(nèi)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對黨的任何機(jī)關(guān)的聲明和建議權(quán)，在黨的會(huì)議上批評黨的任何工作人員的權(quán)利。

　　總之，七大黨章是黨成立后第一次完全獨(dú)立自主制定的比較完備的章程，為黨的制度建設(shè)構(gòu)建了新的框架、奠定了良好的基礎(chǔ)，是民主革命時(shí)期最好的一部黨章。當(dāng)然，七大黨章是時(shí)代的產(chǎn)物，也必然留下那個(gè)時(shí)代的印記。所以，黨章的修改與補(bǔ)充始終是黨與時(shí)俱進(jìn)的重要任務(wù)。

　　（①《劉少奇選集》上，人民出版社1981年版，第321-322頁。②《劉少奇選集》上，人民出版社1981年版，第343頁。）

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