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如何建立健全黨內監督體系

2017-02-09      訪問量：1,967      來源：共產黨員網

　　強化黨內監督是全黨的共同任務，也是一項復雜的系統工程，必須全黨動手一起抓，任何黨組織和黨員都不能置身事外。《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）第九條規定：“建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。”

　　《條例（試行）》規定了各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代表等6類主體的監督職責，初步勾勒了黨內監督體系框架。但從黨的十八大以來巡視、執紀審查中發現的問題以及被查處違紀違法干部的懺悔錄看，黨內監督體系還存在一些漏洞，主要是不同主體在黨內監督中的地位、作用和職責不明晰，監督主體之間信息不暢、協調不順；對黨委（黨組）的主體責任強調不夠，黨組織日常管理監督缺位；沒有明確黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等工作部門的監督責任，也缺乏相應制度安排；對黨員的監督權利保障不夠，民主監督流于形式。解決上述問題，不能零敲碎打、搞碎片化修補，必須統籌考慮、強化整體設計，形成協調配套、系統集成的黨內監督體系。

　　完善黨內監督體系，要以黨章為根本遵循，著眼堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，體現有權必有責、權責要對等、有領導權力就要負監督責任，體現信任不能代替監督、每個黨組織和黨員干部既有開展監督的權利又有接受監督的義務。一是堅持黨中央集中統一領導。黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會成員、中央政治局委員要加強對所轄地區和部門，以及直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督，在主動開展監督和自覺接受監督上率先垂范、以上率下。二是堅持黨委（黨組）全面監督。黨委（黨組）在同級各種組織中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨委（黨組）要領導本地區本部門本單位黨內監督工作，加強對領導干部的日常管理監督，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查，并加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導。三是堅持紀律檢查機關專責監督。各級紀委是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，要加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督，并落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導。四是堅持黨的工作部門職能監督。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等工作部門都承擔著相應的黨內監督職責。要嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作，既加強對本部門本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。五是堅持黨的基層組織日常監督。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。六是堅持黨員民主監督。黨員是黨內生活的主體，要本著對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使黨員權利，認真履行監督義務，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭，加強對黨的領導干部的民主監督。

　　完善黨內監督體系，還要堅持黨內監督和外部監督相結合。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監督，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　延伸閱讀

　　學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》

　　專題：中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議