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廣西律師協會房地產專業委員會編寫《疫情屬于不可抗力免責事由，因此不能履約亦應盡通知義務》

2020-02-11      訪問量：1,765

        從2019年12武漢發現不明肺炎患者以來，到2020年1月23日武漢宣布封城，武漢新型冠狀病毒肺炎疫情的發展超過了人們的想象。全國人民都在一同努力抵抗的病毒蔓延。湖北所有地市均已經宣布封城，其他地區也在采取不同的措施進行防治。

         隨著疫情的發展，繼國務院通知延長春節假期到2月2日（周日）后，各地又有新動作。如上海、江蘇、浙江等均通知企業不早于2月9日24時前復工。在這種情況下，一些合同的履行，無疑會受到影響，因此而產生的相關工期延誤、費用增加等已經不可避免。為此，我們梳理了不可抗力和免責事由相關問題，供大家參考。


         1、新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于不可抗力?


         先看一個案例：浙江省嘉善縣人民法院（2004）善民一初字第402號《民事判決書》，原告周建康與被告嘉善萊茵達置業有限公司買賣合同（房屋）糾紛一案。


         2002年7月18日周建康（原告）與嘉善萊茵達公司（被告）簽訂了商品房買賣合同，由原告向被告購買嘉善縣魏塘鎮的商品房一套（含自行車庫、汽車庫）。合同約定，被告應于2003年4月30日前將買受人所購買的商品房經綜合驗收合格后交付買受人，2003年5月8日，被告延期8天將原告所購房屋及自行車庫交付給原告，故請求法院判令被告支付逾期交付商品房違約金12448.63元。


         被告稱，小區建設施工及交付過程中發生了“非典”，屬不可抗力，故認為不應由被告承擔違約責任。


         經法院審理，2003年上半年，因發生“非典”使各方面的工作受到一定影響，屬于不可抗力，在工程建設上，造成了工期延期，是在情理之中。最后法院判決被告向原告支付違約金1482.19元，支持了部分違約請求。


         （1）不可抗力的定義
         我國民法體系中對不可抗力的定義：不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況（見《民法通則》《民法總則》《合同法》，在該三部法規中，定義均相同）。
         《民法典》（草案）中對于不可抗力的定義及后果的表述也與前述基本相同。
         其它參考定義：在我國相關部門頒布的《建設工程施工合同示范文本》等。
         FIDIC編制的《土木工程施工合同條件》合同條款中的定義：“不可抗力”系指符合以下4個要件的某種異          常的事件或情況，只要滿足上述4項條件，即構成不可抗力。
         ① 當事人一方無法控制；
         ②該方在簽訂合同前，不能對之進行合理準備；
         ③發生后，該方不能合理避免或克服；
         ④不能主要歸因于他方。

         （2）不可抗力的法律后果
         相關民商事法律中對不可抗力的后果的規定主要如下：
         《民法通則》第一百零七條規定：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規定的除外。
         《民法總則》第一百八十條規定：因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規定的，依照其規定。
         《合同法》第一百一十七條規定：　因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。
         《合同法》第九十四條規定　有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現合同目的。
         從上面可以看出，我國民法中是將不可抗力作為法定免責事由的。但是同時又規定部分不能免責的情形。


         （3）不可抗力的特征
         綜上，不可抗力有如下特征：
         ①是否發生不可預見；
         ②發生時相關當事人不能被動地方式避免或者主動地克服；
         ③該事件是戰爭、動亂、達到一定強度的風雪洪震等自然災害、瘟疫等客觀情況。
         通過分析不可抗力的定義和特征，此次疫情突如其來，任何人都無法事先預見，并且疫情的發生具有不可避免和不能克服的客觀情況。理論上來說新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應當屬于不可抗力。

         2、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬于不可抗力，依法可以成為免責事由，但應及時通知對方。

         我們再看一個案例：山西省高級人民法院（2017）晉民終93號《民事判決書》，上訴人華墾國際貿易有限公司因與被上訴人山西倫達肉類工業有限公司買賣合同糾紛一案。

         2003年，原告山西倫達肉類工業有限公司利用世行貸款發展小規模肉牛項目，由農業部對外經濟合作中心委托中化建國際招標有限責任公司進行招標，被告華墾國際貿易有限公司中標。同年6月5日，中化建國際招標有限責任公司與華墾國際貿易有限公司簽訂了《供貨合同》（合同編號No.2003UMXH／8536A004CN）。原告作為最終用戶其法定代表人也在該合同上簽了字。2003年7月23日，中化建國際招標有限責任公司通知華墾國際貿易有限公司該合同于2003年6月25日生效。合同約定：交貨期為合同生效后6個月，安裝完工期為合同生效后12個月。每遲延履行一周，承擔合同總值5‰的違約金，最高限額為合同價的10％。合同總價為1861630.26美元。2004年6月3日，原告山西倫達肉類工業有限公司給被告出具肉牛屠宰生產線及國內配套設備、制冷系統設備、廠房及車間改護建工程材料設備及污水處理設備數量、質量與合同相符的驗收證明。2004年11月18日，原告給被告出具所有設備已經安裝、調試完畢，驗收合格的最終驗收證明。

         呂梁市中級人民法院一審判決認為，當事人應當按照合同約定，全面履行自己的義務。被告未按期履行合同義務，應當按照雙方約定的違約損失賠償計算方法承擔違約責任。被告遲延履約21周，應當在合同約定的限額內承擔違約責任。依照當時美元與人民幣的比值，被告應承擔違約金為人民幣1545153元。故原告主張被告承擔誤期違約金的請求應予支持。

         上訴人華墾國際貿易有限公司不服上述民事判決，向山西省高級人民法院上訴，認為上訴人并未違約，不應承擔任何違約責任。因為眾所周知的原因，中國正趕上了史無前例的“非典”事件，“非典”是嚴重的傳染病，屬于不可抗力的范圍。根據法律關于不可抗力的規定，“因不可抗力而導致合同實施延誤或不能履行其他的合同義務的話，賣方不應該承擔誤期賠償或終止合同的責任”。因此，上訴人無須承擔由于不可抗力而發生的延期賠償。

         山西省高級人民法院二審判決認為，關于華墾公司上訴所稱的2003年發生“非典”這一不可抗力事件，應予免責問題。根據雙方合同的約定和合同法118條的規定，因不可抗力不能履行合同的應當及時通知對方，并應該在合理期限提供證明。本案中，華墾公司并未舉證證明通知倫達公司不能履行合同，且“非典”期間并未封鎖交通、限制貨物交易，故對華墾公司這一上訴理由，不予采信。判決駁回上訴。


         《合同法》第一百一十八條規定：當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。


         具體到本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情這種不可抗力，同樣要具體問題具體分析。


         （1）本次疫情是否是導致不能履行合同中約定的義務或者不能實現合同目的原因。
         雖然本次疫情發生，但是其并不是合同不能按約履行或者合同目的不能實現的原因，并不能作為免責事由（部分特殊地區除外）。
         （2）當事人在履行不能或者合同目的不能實現中是否存在負面影響因素，比如遲延履行、不適當履行等致使合同的履行受到了疫情的影響，如存在則應承擔相應的責任，不能免除責任或者只能適當免除。
         （3）疫情成為免責事由應該注意的事項。
         ①結合不同地區政府發布的疫情防控通知和規定（如武漢封城等），作為證明不可抗力發生的證據。
         ②結合疫情給合同履行帶來的實際影響（具體問題具體分析）。

        ③發生疫情導致不能履行合同，應在合理期限內通知對方當事人（當事人是否有過失等），并采取適當補救措施降低可能造成的損失。