關(guān)于《中華人民共和國(guó)煙葉稅法（草案）》的說(shuō)明
時(shí)間: 2017-12-27 訪問(wèn)量：1,779
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受?chē)?guó)務(wù)院委托，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)煙葉稅法（草案）》作說(shuō)明。
2006年4月，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行條例）。暫行條例實(shí)施以來(lái)，運(yùn)行比較平穩(wěn)，2006年至2016年，全國(guó)累計(jì)征收煙葉稅1097億元，年均增長(zhǎng)12%。除北京、天津、上海、江蘇、海南、西藏、青海、新疆外，有23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市征收了煙葉稅，稅源主要集中在西南地區(qū)，其中云南、貴州、四川三省煙葉稅收入分別占全國(guó)煙葉稅收入的42.5%、11.8%、7.4%，三省合計(jì)占61.7%。煙葉稅為地方稅，收入一般歸屬縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，是煙葉產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入的重要來(lái)源。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“落實(shí)稅收法定原則”?！度珖?guó)人大常委會(huì)2017年立法工作計(jì)劃》將煙葉稅法列為8月初次審議的法律案，《國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》將其列為全面深化改革急需的項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局在深入調(diào)研、公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，起草并向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《中華人民共和國(guó)煙葉稅法（送審稿）》。國(guó)務(wù)院法制辦征求了中央有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府、有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)，會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局反復(fù)研究修改，形成了《中華人民共和國(guó)煙葉稅法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意?，F(xiàn)說(shuō)明如下：
一、立法的總體考慮
煙葉稅稅制比較穩(wěn)定、要素基本合理，從實(shí)際執(zhí)行情況看，可保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將暫行條例平移上升為法律。
二、草案的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┘{稅人。與暫行條例保持一致，草案規(guī)定：煙葉稅納稅人為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)收購(gòu)煙葉的單位。同時(shí)，明確了收購(gòu)煙葉的單位是指依照《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》的規(guī)定有權(quán)收購(gòu)煙葉的煙草公司或者受其委托收購(gòu)煙葉的單位。（第一條）
（二）征稅范圍和計(jì)稅依據(jù)。草案規(guī)定：煙葉稅的征稅對(duì)象為煙葉，范圍包括烤煙葉、晾曬煙葉（第二條）；煙葉稅的計(jì)稅依據(jù)為納稅人收購(gòu)煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額（第三條）。為有利于稅法執(zhí)行，便于稅收征管，納稅人收購(gòu)煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額的范圍、標(biāo)準(zhǔn)將由國(guó)務(wù)院作出規(guī)定。
?。ㄈ┒惵省盒袟l例規(guī)定，煙葉稅的稅率為20%。為確保煙葉稅法平穩(wěn)實(shí)施，草案維持了現(xiàn)行20%的稅率。（第四條）
此外，草案還對(duì)煙葉稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅期限、納稅地點(diǎn)等作了規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)煙葉稅法（草案）》和以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
