“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，落實(shí)是關(guān)鍵”
時(shí)間: 2015-10-20 訪問(wèn)量：2,618
記者:作為執(zhí)業(yè)律師，您最關(guān)注《規(guī)定》中哪些內(nèi)容?
施杰:看到《規(guī)定》出臺(tái)，我還是挺興奮的。因?yàn)楸Ｕ下蓭煹膱?zhí)業(yè)權(quán)利，歸根結(jié)底是保障法律的正確實(shí)施，保障嫌疑人和被告人的訴訟權(quán)利。同時(shí)，我也注意到，在此之前，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)展了規(guī)范司法行為的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)際上，如果能夠規(guī)范司法行為，就能夠確保律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。
正如曹建明檢察長(zhǎng)所說(shuō)的，要讓現(xiàn)有的法律規(guī)定真正落到實(shí)處，杜絕和防止刑訊逼供或者變相刑訊逼供。在這些過(guò)程中，律師扮演著監(jiān)督者的角色。因?yàn)榻邮墚?dāng)事人委托后，保護(hù)嫌疑人和被告人的合法權(quán)利，是辯護(hù)律師的法定職責(zé)。所以，我更欣賞檢察機(jī)關(guān)在《規(guī)定》出臺(tái)之前已經(jīng)意識(shí)到這些問(wèn)題，而且率先拉開(kāi)了規(guī)范司法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也期待規(guī)范司法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在規(guī)定出臺(tái)之后，能夠進(jìn)一步深入。
記者:請(qǐng)您具體談?wù)勅绾芜M(jìn)一步深入開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作?
施杰:一是如何落地，另一個(gè)是如何追責(zé)。這兩個(gè)問(wèn)題看起來(lái)是一個(gè)過(guò)程，但是兩個(gè)環(huán)節(jié)都非常關(guān)鍵。落地是指，必須把現(xiàn)有的、法律規(guī)定的所有權(quán)利，包括對(duì)于司法人員權(quán)力約束的行為，都真正落到實(shí)處。
現(xiàn)在有些司法人員擴(kuò)權(quán)比較嚴(yán)重。比如，在移送審查起訴階段，律師要求閱卷，有些地方要求律師作出保密承諾。我國(guó)保密法規(guī)定得非常清楚，除了涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私，涉及未成年人案件的要保密，但是有些地方連普通刑事案件也要求律師作出保密承諾。
另外，極個(gè)別地方存在訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像不規(guī)范問(wèn)題，出現(xiàn)過(guò)先威脅后錄像的情形。這種情形如果不能及時(shí)加以規(guī)范，“依法履職”就會(huì)成為一句空話(huà)。
當(dāng)前為什么還會(huì)有侵犯律師權(quán)利的情況發(fā)生?我個(gè)人認(rèn)為是因?yàn)樽坟?zé)不力，沒(méi)有法律后果的追責(zé)，就是形同虛設(shè)。
記者:《規(guī)定》中提到追責(zé)機(jī)制的建立，這是否可以看作是有針對(duì)性的解決方法?
施杰:我們始終面臨一種尷尬，就是追責(zé)機(jī)制的效果不明顯。一旦出現(xiàn)當(dāng)事人或者律師的控告和投訴，能否形成更強(qiáng)有力的機(jī)制，保障對(duì)投訴的調(diào)查核實(shí)，以及對(duì)違法違紀(jì)的處理，讓追責(zé)真正發(fā)揮實(shí)效?我們拭目以待。能夠讓民眾感受到依法行使權(quán)力，才是王道。
記者:《規(guī)定》的出臺(tái)能否破解律師會(huì)見(jiàn)難?
施杰:有作用，但是需要偵查機(jī)關(guān)配合。一般的刑事案件是能夠保證律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的，但是極個(gè)別案件確實(shí)存在人為設(shè)置阻礙的情況。按照我國(guó)刑事訴訟法，辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信。在危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件這三類(lèi)案件中，律師在偵查機(jī)關(guān)要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，向偵查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)后，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)審查會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)，并在3日內(nèi)就是否許可作出書(shū)面答復(fù)。
然而，在司法實(shí)際中，一些地方往往到偵查基本結(jié)束才允許律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人或者被告人，在一定程度上影響了當(dāng)事人的合法權(quán)利。這次《規(guī)定》再次強(qiáng)調(diào)，看守所應(yīng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，能安排的當(dāng)時(shí)安排、不能當(dāng)時(shí)安排的應(yīng)說(shuō)明情況后并保證在48小時(shí)內(nèi)會(huì)見(jiàn)。希望偵查機(jī)關(guān)不要隨意解釋和擴(kuò)大三類(lèi)案件范圍，否則將導(dǎo)致律師會(huì)見(jiàn)權(quán)被虛化。
記者:在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面，您對(duì)檢察機(jī)關(guān)還有哪些建議?
施杰:我很欣慰地看到，四川省檢察院在規(guī)范司法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中動(dòng)作迅速，抓得也比較實(shí)。前不久我還應(yīng)邀列席了四川省規(guī)范司法行為的工作會(huì)議。從會(huì)上我看到了四川省檢察院對(duì)進(jìn)一步規(guī)范司法行為有嚴(yán)格的部署，更有積極的舉措，對(duì)個(gè)別違反司法行為也有嚴(yán)厲批評(píng)，作為執(zhí)業(yè)律師我感到非常高興。希望檢察機(jī)關(guān)能夠進(jìn)一步完善制度，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施效果。
