全國人民代表大會法律委員會關(guān)于
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》
修改情況的匯報(bào)
時(shí)間: 2017-11-04 訪問量：1,277
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
常委會第二十七次會議對標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門和部分企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求意見。在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會公眾意見。法律委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央有關(guān)部門和部分企業(yè)、專家對修訂草案的意見。法律委員會、法制工作委員會還到廣東、江蘇等地進(jìn)行調(diào)研，聽取意見；并就修訂草案的有關(guān)問題與財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、國務(wù)院法制辦公室、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會交換意見，共同研究。法律委員會于7月31日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對修訂草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、國務(wù)院法制辦公室、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。8月21日，法律委員會召開會議，再次進(jìn)行審議?，F(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案主要問題的修改情況匯報(bào)如下：
一、一些常委會組成人員、地方、部門提出，制定標(biāo)準(zhǔn)必須注重?；?、保安全，對關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)抓緊制定出臺。法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案作如下修改：一是，將修訂草案第一條修改為：為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定本法；二是，在修訂草案第十五條中增加規(guī)定：對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，并及時(shí)完成。
二、修訂草案第二條第二款規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些常委會組成人員、地方、部門、企業(yè)提出，上述標(biāo)準(zhǔn)分類依據(jù)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系不清晰，建議進(jìn)一步明確。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一款修改為：標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
三、修訂草案第十三條第一款對社會團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。一些地方、部門、企業(yè)、專家提出，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織的作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，并對制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以必要規(guī)范。法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案作如下修改：一是，將修訂草案第十三條第一款修改為：國家鼓勵(lì)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用；二是增加一款，對制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則、程序要求等作出規(guī)定；三是，在修訂草案第十四條第一款中增加規(guī)定：企業(yè)可以與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、一些常委會組成人員、地方、部門、企業(yè)提出，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，支持利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定重要行業(yè)、新興領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案作如下修改：一是，增加一條規(guī)定：國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是，在修訂草案第二十六條中增加規(guī)定：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。
五、修訂草案第十六條對制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合的要求作了規(guī)定。有的常委會組成人員、地方、部門建議，對這些要求予以必要整合，并保留現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法中關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一條分作兩條，規(guī)定：制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理；制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。
六、修訂草案第十六條中規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和資源共享。有的常委委員提出，為落實(shí)軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在本法中充實(shí)軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展的內(nèi)容。法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案上述規(guī)定的基礎(chǔ)上增加一條：國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動(dòng)在國防和軍隊(duì)建設(shè)中采用民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。
七、修訂草案第二十二條規(guī)定，國家實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對未在平臺公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)定了法律責(zé)任。一些地方、部門、企業(yè)、專家提出，要求所有企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺公開其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有必要，也與國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》關(guān)于取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的精神不相符。有的意見提出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)實(shí)行自我聲明公開制度。法律委員會經(jīng)研究，建議將修訂草案的上述規(guī)定修改為：國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。國家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
八、修訂草案第三十條、第三十三條對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測及不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰作了規(guī)定。有的部門提出，在標(biāo)準(zhǔn)化法制定時(shí)，我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律制度還不健全，當(dāng)時(shí)在法律中作上述規(guī)定是必要的。此后制定的產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督執(zhí)法已作了具體規(guī)定，本法可不再作重復(fù)規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議刪去修訂草案第三十條；將修訂草案第三十三條修改為：生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，還對修訂草案作了一些文字修改。
修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。
修訂草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會法律委員會
2017年8月28日
