全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于
《中華人民共和國(guó)公共圖書館法（草案
二次審議稿）》修改意見的報(bào)告
時(shí)間: 2017-11-04 訪問(wèn)量：1,218
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
常委會(huì)第三十次會(huì)議于11月1日上午對(duì)公共圖書館法（草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案充分吸收了各方面的意見，已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次會(huì)議通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會(huì)于11月2日上午召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)草案進(jìn)行了審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、文化部的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：
一、有些常委會(huì)組成人員提出，黨的十九大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定文化自信，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化作了重要論述，建議根據(jù)十九大精神補(bǔ)充或者修改相關(guān)表述。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是在草案第一條立法目的中增加“堅(jiān)定文化自信”。二是將草案第三條第二款中的“弘揚(yáng)革命文化”修改為“繼承革命文化”。
二、草案二次審議稿第二十六條規(guī)定，出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書館送交正式出版物。有的常委委員提出，為了加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)信息的收集保存，出版單位除了向國(guó)家圖書館送交外，還應(yīng)向所在地省級(jí)公共圖書館交存正式出版物，建議增加相應(yīng)規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：“出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書館和所在地省級(jí)公共圖書館交存正式出版物?！?/p>
三、有的常委委員提出，公共圖書館向社會(huì)公眾提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等、開放、共享的要求，建議增加相應(yīng)規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)?！?/p>
四、有的常委委員提出，推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀是公共圖書館的重要任務(wù)，建議增加促進(jìn)全民閱讀具體措施的規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過(guò)開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動(dòng)，推廣全民閱讀。”
五、有的常委委員提出，為進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)公共圖書館秩序，保障廣大讀者享有良好的閱讀環(huán)境，建議對(duì)讀者提出相應(yīng)要求。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：讀者應(yīng)當(dāng)“自覺(jué)維護(hù)公共圖書館秩序”。
六、草案二次審議稿第四十八條規(guī)定了公共圖書館從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內(nèi)從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的法律責(zé)任。有的常委會(huì)組成人員提出，對(duì)上述違法行為，除追究公共圖書館的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任”的規(guī)定。
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)草案二次審議稿作了一些文字修改。
在常委會(huì)審議中，有些常委會(huì)組成人員還對(duì)完善有關(guān)扶持政策、充分利用現(xiàn)有各類圖書館資源進(jìn)一步提高圖書館服務(wù)水平和加大法律宣傳力度等提出了一些具體意見。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議有關(guān)方面在本法實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的意見，抓緊制定完善有關(guān)配套規(guī)定，加大法律宣傳力度，切實(shí)保障法律的貫徹執(zhí)行。
草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)
2017年11月4日
