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如何理解堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置？

2017-02-08      訪問(wèn)量：1,431      來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置。強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用?！边@是黨委（黨組）履行好黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下對(duì)權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)制約和監(jiān)督的重大舉措。

　　權(quán)力運(yùn)行之所以需要制約和監(jiān)督，在于權(quán)力自身具有兩重性。一方面，權(quán)力具有強(qiáng)制性、整合性和目的性，同社會(huì)公共利益密切相關(guān)；另一方面，權(quán)力又具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性，很容易和私利聯(lián)系起來(lái)。權(quán)力一旦被缺乏正確權(quán)力觀的人所掌握，而這些權(quán)力的運(yùn)行又缺乏制約和監(jiān)督，就非常容易變成個(gè)別人謀利的工具。所以，習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，權(quán)力是柄雙刃劍，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定權(quán)力，既為其創(chuàng)造和提供了為人民服務(wù)的機(jī)遇，但同時(shí)也容易成為權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)，權(quán)力一旦失去制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前一些權(quán)力集中的部門(mén)和領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位腐敗高發(fā)，一個(gè)重要原因就是這些掌握權(quán)力的人權(quán)力觀出現(xiàn)了問(wèn)題，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度體系出了問(wèn)題。

　　權(quán)力運(yùn)行是動(dòng)態(tài)的。要保證權(quán)力的運(yùn)行始終在正確的軌道上，就要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力全過(guò)程的監(jiān)督，包括對(duì)權(quán)力的授予、行使和運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。權(quán)力的授予主要體現(xiàn)在對(duì)干部的選拔、任用和調(diào)配上，堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，就是強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）對(duì)黨委常委會(huì)委員（黨組成員）、黨委委員，同級(jí)紀(jì)委、黨的工作部門(mén)和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，選人用人管人不可偏廢。

　　要使權(quán)力得到正確行使，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向十分重要。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨委的主體責(zé)任是什么？主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。按照黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海任人唯賢，恪守信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把權(quán)力授給那些能夠牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀，清醒地認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，必須用來(lái)為人民謀利益的干部，這樣才能保證授予他們的權(quán)力能夠得到正確行使。如果被選拔任用的干部認(rèn)為自己手中的權(quán)力是靠關(guān)系跑出來(lái)的、是自己奮斗出來(lái)的，一旦缺乏制約和監(jiān)督就會(huì)失控、濫用、出問(wèn)題。特別要嚴(yán)把干部選拔任用　“黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，綜合日常工作中掌握的情況，加強(qiáng)分析研判，實(shí)事求是評(píng)價(jià)干部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　信任不能代替監(jiān)督。即使是提拔任用的好干部，也不能放棄監(jiān)督。《準(zhǔn)則》特別強(qiáng)調(diào)提拔任用干部的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所提拔任用的干部負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。這是有很強(qiáng)針對(duì)性的。現(xiàn)在一些地方和部門(mén)存在的問(wèn)題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事；有的不敢抓、不敢管，抱著“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”，唯恐得罪人丟選票，對(duì)錯(cuò)誤思想和作風(fēng)放棄批評(píng)和斗爭(zhēng)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣；有的疏于管理和監(jiān)督，放任一批干部滑向腐敗深淵；有的任命干部時(shí)當(dāng)仁不讓?zhuān)綍r(shí)對(duì)干部卻放任自流，出了問(wèn)題推給紀(jì)委。針對(duì)這些問(wèn)題，《準(zhǔn)則》特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織必須按照黨章要求，把對(duì)下級(jí)黨組織的管理和監(jiān)督、對(duì)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，尤其是在行使權(quán)力方面的管理和監(jiān)督，在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來(lái)，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來(lái)，在措施上完善起來(lái)，在環(huán)節(jié)上銜接起來(lái)，做到不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，及時(shí)了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，使存在的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)解決，避免權(quán)力失控和濫用、小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。