全國人民代表大會法律委員會
關(guān)于《中華人民共和國國家情報法（草案）》
審議結(jié)果的報告
時間: 2017-06-27 訪問量：2,176
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
常委會第二十五次會議對國家情報法草案進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將國家情報法草案印發(fā)中央有關(guān)部門征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布草案向社會公眾征求意見。法律委員會、法制工作委員會還到一些地方進(jìn)行調(diào)研，聽取廣東、北京、上海等地有關(guān)部門的意見；并就草案有關(guān)問題與外交部、公安部、國家安全部、中央軍委法制局等多次溝通，聽取意見，多次與中央國家安全委員會辦公室、國務(wù)院法制辦公室共同研究。法律委員會于6月1日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。中央國家安全委員會辦公室、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、國務(wù)院法制辦公室、公安部、國家安全部、中央軍委法制局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。6月16日，法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。法律委員會認(rèn)為，為貫徹落實總體國家安全觀，推進(jìn)全面依法治國，加強(qiáng)和保障國家情報工作、維護(hù)國家安全和利益，制定國家情報法是必要的。草案立足情報工作實際，適應(yīng)情報工作新形勢新要求，注意與相關(guān)法律的銜接，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：
一、草案第八條規(guī)定，國家對支持、協(xié)助國家情報工作的個人和組織給予保護(hù)，對作出重大貢獻(xiàn)的給予獎勵。有的常委委員和部門提出，對作出重大貢獻(xiàn)的情報工作人員的表彰和獎勵，也應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定，并將對個人和組織保護(hù)的內(nèi)容移至第六條。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。
二、草案第十條規(guī)定，國家情報工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搜集、處理境外機(jī)構(gòu)、組織、個人實施或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害國家安全和利益的情報；第十一條規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)、組織、個人在中國境內(nèi)實施的危害我國國家安全和利益的行為，都必須受到法律追究，情報工作為防范、制止和懲治這類行為提供情報參考或依據(jù)。有些常委會組成人員和列席人員提出，這兩條規(guī)定之間的關(guān)系不夠清楚，似有重復(fù)，且有的內(nèi)容其他法律已有規(guī)定。法律委員會經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，建議將這兩條合并為一條，并對有關(guān)表述作相應(yīng)修改。
三、有的常委委員、部門和社會公眾提出，在情報領(lǐng)域開展國際交流與合作，實踐中有成功經(jīng)驗，我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中，有的也有相應(yīng)條款，建議在法律中作出規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加一條規(guī)定，“國家情報工作機(jī)構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，開展對外交流與合作”。
四、有的常委委員、部門和社會公眾提出，情報人員的身份保護(hù)對于開展情報工作十分重要，建議作出規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加國家情報工作機(jī)構(gòu)可以采取身份保護(hù)措施的內(nèi)容。
五、有些常委會組成人員、部門和社會公眾提出，國家情報法既要有利于專門機(jī)關(guān)行使職權(quán)，也要注意規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止侵犯公民和組織的合法權(quán)益；有的常委委員和社會公眾提出，對冒充情報機(jī)構(gòu)工作人員招搖撞騙的，要明確對冒充者依法追究法律責(zé)任。法律委員會經(jīng)研究，建議對草案作出以下修改：一是，在草案關(guān)于國家情報工作機(jī)構(gòu)及其工作人員履職要求的規(guī)定中，增加“不得利用職務(wù)便利謀取私利”，并在草案關(guān)于國家情報工作人員違法行為的責(zé)任中相應(yīng)增加侵犯公民和組織合法權(quán)益，利用職務(wù)便利謀取私利的責(zé)任。二是，在草案關(guān)于處理個人和組織檢舉、控告的規(guī)定中，增加一款規(guī)定，“國家情報工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為個人和組織檢舉、控告、反映情況提供便利渠道”。三是，在法律責(zé)任一章中增加一條規(guī)定，“冒充國家情報工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相關(guān)人員招搖撞騙的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/font>
六、草案第二十一條對國家情報工作相關(guān)人員遇到危險時的保護(hù)、營救作了規(guī)定。有的常委委員、部門和社會公眾提出，應(yīng)加強(qiáng)對國家情報工作人員履職的法律保護(hù)；對相關(guān)人員因情報工作傷殘、犧牲的，應(yīng)予以撫恤和優(yōu)待；造成財產(chǎn)損失的，給予合理補(bǔ)償。法律委員會經(jīng)研究，建議在草案中增加兩條：一是，“國家情報工作機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展情報工作，受法律保護(hù)。”二是，“對因開展國家情報工作或者支持、協(xié)助和配合國家情報工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇?！薄肮窈徒M織因支持、協(xié)助和配合國家情報工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償”。
此外，還對草案作了一些文字修改。
草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。
草案二次審議稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會法律委員會
2017年6月22日
