柳州穩(wěn)崗就業(yè)新政，哪些企業(yè)可獲補貼？
—解讀柳州市新出臺疫情下 實施穩(wěn)崗就業(yè)政策
時間: 2020-02-10 訪問量：1,342
●前言：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關力支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，與廣大中小微企業(yè)共渡難關、共克時艱，柳州市政府2月6日出臺了《關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施的通知》。該《通知》包括實施穩(wěn)崗就業(yè)政策、強化企業(yè)扶持、加強金融信貸支持、強化政策執(zhí)行和服務等四個方面共10條政策。廣西至和律所勞動人事團隊特就《通知》當中“實施穩(wěn)崗就業(yè)政策”這一專題政策，結合國家、自治區(qū)、柳州市現(xiàn)行政策進行解讀分析，以及政府官方網(wǎng)站公布的政策法規(guī)、政務公開信息、辦事指南等，進行分析解讀，以饗讀者。
本文內(nèi)容將有助于您進一步了解，柳州市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼的條件、補貼的標準，以及保障企業(yè)用工等內(nèi)容。
一、國家有關部委出臺關于疫情期間企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼的有關新政策文件
政策依據(jù)
1 、 2020年1月24日人力資源和社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第二條
2 、 2020年2月5日《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2）第四條
3 、 2020年2月7日《力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián) 關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)[2020]8號）第三條
二、廣西柳州市出臺關于疫情期間企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼的主要政策文件總會
1 、 2020年2月7日《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施的通知》 （桂政辦發(fā)〔2020〕6號）第一條、第七條
2 、 2020年2月1日《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(桂人社發(fā)〔2020〕4號)第三條
3 、 2020年2月6日《柳州市人民政府關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施的通知》第一條
●分析解讀
三、柳州市關于企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼的有關規(guī)定
答：穩(wěn)崗補貼，是指為保障社會大局的穩(wěn)定，保障廣大企業(yè)職工的權益，國家政府為鼓勵在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構過程中，企業(yè)積極采取技能培訓、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員、少裁員穩(wěn)定就業(yè)崗位，出臺了企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策，對穩(wěn)崗得力的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。
2.哪些企業(yè)可以享受穩(wěn)崗返還補貼政策？
答： 柳州市政府新政策出臺之前，企業(yè)申請穩(wěn)崗返還的，要符合以下條件：
（1）不裁員或少裁員的參保企業(yè)，或者對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)。
（2）屬于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的柳州市各類企業(yè)。
（3）在柳州市社會保險經(jīng)辦機構參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費滿1年以上，如有欠費的，需補繳上年度失業(yè)保險欠費后才可申請。
（4）參保企業(yè)上年度裁員率低于上年度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，其中參保企業(yè)上年度裁員率=企業(yè)上年度裁員人數(shù)÷（企業(yè)上年度裁員人數(shù)+企業(yè)上年度末在職職工人數(shù)）×100%。
（5）有下列情形之一的，可申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還：①企業(yè)上年以來連續(xù)6個月虧損或1年內(nèi)虧損超過8個月；②企業(yè)上年度利潤比前年度下降30%以上。
（6）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域即柳州市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和環(huán)保政策。
（7）屬于困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，還要求財務制度健全、管理運行規(guī)范。
注意： 一般企業(yè)穩(wěn)崗返還”、“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”及“穩(wěn)崗補貼”政策，同一企業(yè)同一年度只能享受其中的一項。
●分析解讀
（1）加大企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼力度。 新政策規(guī)定，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月企業(yè)及其職工應繳納社會保險費的50%確定。因此，對符合條件的企業(yè)除了返還失業(yè)保險費之外，還可以返還應繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等其他社會保險費的50%。
（2）降低裁員標準。 新政策規(guī)定，目前柳州市中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于2019年度柳州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.16%），放寬到不高于2019年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。柳州市大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準按不高于2019年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.62%）執(zhí)行。
（3）企業(yè)受益面擴大。新政策規(guī)定， 可以讓不少原本不符合申領條件的中小微企業(yè)將獲得穩(wěn)崗返還補貼。例如某民營企業(yè)共有25名員工，2019年柳州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.16%，柳州市政府未出臺新政策之前，該企業(yè)2019年若裁員1人（1÷25=4%﹥3.16%），便無法申領2020年穩(wěn)崗返還補貼。但現(xiàn)在按照新政策規(guī)定，對參保職工30人（含30人）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，那么該企業(yè)2019年裁員只要不超過5人（25×20%=5，含5人）就可申領2020年的穩(wěn)崗返還補貼。
3.企業(yè)獲得穩(wěn)崗返還補貼的標準是什么？
答：不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月企業(yè)及其職工應繳納社會保險費的50%確定。
4.穩(wěn)崗返還補貼資金主要用于哪些方面？
答：穩(wěn)崗返還補貼資金主要用于該企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
5.哪些中小微企業(yè)可以繳交社保費的政策？
答：根據(jù)《通知》規(guī)定，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按程序?qū)徍伺鷾屎螅删徖U養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險費。具體來說，是指符合以下情形的中小微企業(yè)，可以享受返還緩交社保的政策：
第一，受到對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)；
第二，屬于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。
第三，依法參加了柳州市社會保險。
第四，認定標準要符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》規(guī)定的中小微企業(yè)， 并經(jīng)有關部門審批確定為中小微企業(yè) 。
●評析意見
（1）根據(jù)柳州市政府新政策規(guī)定，只有屬于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)才可享受此緩交社保政策。
（2）如何認定新政策中規(guī)定的中小微企業(yè)？答：《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》規(guī)定的中小微企業(yè)，其劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點制定。
6.中小微企業(yè)最長繳交社保費期限為多長時間？
答：最長六個月。
7.是否收取中小微企業(yè)繳交社保費期間的滯納金？
答：不收取。
8.繳交社保費期間是否影響企業(yè)員工享受社保待遇？
答：不影響。緩繳期間，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳社會保險費的，不影響參保人員個人權益。
9.為中小微企業(yè)推薦介紹勞動者就業(yè)的，可否享受職業(yè)介紹補貼？
答：本市各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機構或者人力資源服務機構，為企業(yè)免費推薦勞動者就業(yè)的，可以享受職業(yè)介紹補貼補助。
10.符合條件的職業(yè)中介機構或者人力資源服務機構，成功介紹勞動者就業(yè)，政府給予職業(yè)介紹補貼費用的標準？
答：按實際就業(yè)人數(shù)給予每人300元的職業(yè)介紹補貼。
11.對困難企業(yè)開展職工在崗培訓，可否獲得財政資金補助？
答：可以獲得財政資金補助。
12.在疫情期間，政府采取什么措施保障企業(yè)用工？
答：政府支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用，通過開展“春風行動”和農(nóng)民工遠程視頻綜合服務平臺為為中小微企業(yè)招聘提供服務，積極引導本市外出務工人員回流本地就業(yè)，暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。享受政策主體范圍有用工需求的用人單位及有求職意愿的各類求職者。
13.此次柳州市新政策《通知》執(zhí)行到什么時候？
答：執(zhí)行到2020年6月30日。由于2020年2月6日柳州市政府《通知》規(guī)定“中央和自治區(qū)出臺相關支持的政策，遵照執(zhí)行”，而2020年2月8日桂政辦發(fā)〔2020〕6號文件規(guī)定“本通知執(zhí)行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執(zhí)行期間，國家出臺相關支持政策的，遵照國家政策執(zhí)行”，因此，柳州市的新政策會暫時執(zhí)行到2020年6月30日。
14.自治區(qū)人民政府桂政辦發(fā)〔2020〕6號文件與柳州市政府《通知》在援企穩(wěn)崗補貼方面，有什么不同？
答：總體來說，柳州市的政策更加具體，對企業(yè)釋放的紅利力度也更大一些。主要具體表現(xiàn)如下：
第一，在緩繳社會保險費方面，柳州市比自治區(qū)政策規(guī)定的基礎上，對符合條件的企業(yè)，其醫(yī)療保險和生育保險費也可以緩繳。 自治區(qū)政策規(guī)定，對受疫情影響的中小企業(yè)，自治區(qū)政策規(guī)定將應繳納 養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費 的征收期延長至2020年6月底；柳州市政策規(guī)定，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按程序?qū)徍伺鷾屎螅删徖U 養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險費 ，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。
第二，在穩(wěn)崗返還補貼方面，柳州市對符合條件企業(yè)除了返還失業(yè)保險費之外，還可以返還養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等其他社會保險費。 自治區(qū)政策規(guī)定，對中小企業(yè)返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；而柳州市政策規(guī)定除了可以返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%外， 對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，還可以按企業(yè)及其職工應繳納6個月社會保險費的50%予以返還。
第三，適用的企業(yè)對象有區(qū)別。例如，對于可以緩繳社會保險費的對象，自治區(qū)規(guī)定規(guī)定為中小企業(yè)，而柳州市規(guī)定是中小微企業(yè)。
15.企業(yè)獲得穩(wěn)崗補貼，到哪個部門辦理？
答：符合條件的企業(yè)，可選擇網(wǎng)上辦理或者現(xiàn)場辦理兩種方式。若選擇網(wǎng)上辦理，則打開在柳州市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站（http://rsj.liuzhou.gov.cn/），在首頁的“網(wǎng)上辦事大廳”－“單位登陸”中完成實名注冊后登陸按所辦業(yè)務類型辦理；若選擇現(xiàn)場辦理，由于由不同的部門辦理業(yè)務，故建議先電話咨詢12333后，再到相關該業(yè)務的辦公地點辦理。
近日，柳州市人社局將于近期啟動2020年穩(wěn)崗返還申報工作，請各企業(yè)持續(xù)關注市人社局官網(wǎng)、“柳州人社”、“柳州社保”微信公眾號相關信息，待正式啟動2020年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作后，及時申報穩(wěn)崗返還補貼。聲明：由于疫情仍在發(fā)展變化中，相關政策也有待政府進一步明確，以上分析不作為本所正式的法律意見，如遇到具體法律法律問題，請與執(zhí)筆律師聯(lián)系。
作者：李東 廣西至和律師事務所律師
