全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的 決定（草案）》修改意見的報告
時間: 2018-12-29 訪問量：1,634
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
本次常委會會議于12月25日上午對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的決定（草案）》進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于12月27日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局的負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：
一、修改決定草案第二十四條第二款第七項規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同包括土地被依法征收、征用時有關(guān)補(bǔ)償費歸屬的條款。有的常委委員提出，修改決定草案第七條第四項規(guī)定了類似情況，建議統(tǒng)一有關(guān)表述。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，在第七項的“征用”后增加“占用”二字。
二、修改決定草案第二十八條規(guī)定，承包方向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，不影響其依法享有的土地承包權(quán)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。有的常委委員提出，“不影響其依法享有的土地承包權(quán)”的規(guī)定，與修改決定草案第二條中承包方“可以保留土地承包權(quán)”的規(guī)定重復(fù)，建議刪除。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，修改為：“承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變?！?/p>
三、修改決定草案規(guī)定“《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布”。有的常委委員提出，為了使表述更加嚴(yán)謹(jǐn)，建議在“根據(jù)本決定作相應(yīng)修改”后增加“并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，作出相應(yīng)修改。
在審議過程中，有些常委會組成人員還就法律通過后的貫徹實施提出了一些很好的意見和建議。憲法和法律委員會建議，國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真研究常委會組成人員的意見，抓緊制定完善有關(guān)配套規(guī)定，做好農(nóng)村土地承包法修改的宣傳普及工作，加大執(zhí)法力度，確保法律全面有效實施。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修改決定草案作了個別文字修改。
修改決定草案建議表決稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。
修改決定草案建議表決稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會憲法和法律委員會
2018年12月29日
