北京大成（南寧）律師事務所李潔律師作為特邀專家參加柳州市生活垃圾焚燒處理工程PPP項目初步設計審查會
時間: 2019-07-23 訪問量：1,682
李潔律師（左一）參加會議
2019年7月16日，廣西壯族自治區(qū)工程咨詢中心組織召開了柳州市生活垃圾焚燒處理工程PPP項目的初步設計審查會，北京大成（南寧）律師事務所李潔律師作為特邀專家參加了此次會議，與會的還有來自北京以及自治區(qū)相關部門的專家。
本次會議主要涉及本項目設計變更及所導致的項目投資額增加的問題。李潔律師在會上指出，設計工作是PPP項目全生命周期內的關鍵部分，處理設計變更問題需要仔細甄別引起設計變更的責任主體，需要回頭核查實施方案以及項目合同中關于設計變更的風險分配機制。如因設計變更導致項目投資概算超過可研批復的10%，則本項目須重新履行核準程序，包括重新編制《PPP項目實施方案》《物有所值評價論證》和《財政承受能力論證》，最后根據調整后的項目總投重新確定政府方支出責任；如因設計變更導致項目投資概算雖未超過可研批復的10%，但已超過中選社會資本方在采購階段的投標報價，則可能導致政府方支出責任增加，在此情況下，則需綜合考量多種因素如政府采購及PPP政策相關法律法規(guī)及本項目的實際情況等因素來確定設計變更是否有必要、是否具備經濟性、是否對政府方支出責任構成重大影響。
因PPP項目現已進入規(guī)范化管理運作階段，而本項目具有投資大、涉及單體項目眾多且復雜、建設運營周期長、整體開發(fā)工程相對復雜等特點，對合規(guī)性要求極高，柳州市人民政府高度重視，特組織多個專家、多個相關部門、中選社會資本方及設計方參與本次審查會，李潔律師憑借其對PPP政策適用的掌握以及對本項目的深度思考，發(fā)表的意見得到了參會各方的廣泛認可。
本項目位于柳州市靜脈產業(yè)園區(qū)內，總體設計建設規(guī)模為日處理生活垃圾3000噸，設置4條750噸/日焚燒線，焚燒工藝采用國際先進知名品牌的機械往復式爐排爐，環(huán)保處理工藝均須符合國家標準要求。項目建成后，不但可以實現生活垃圾焚燒發(fā)電的資源化，還能有效改善填埋場的管理難度，實現城市土地資源節(jié)約綜合利用，減少惡臭污染，實現垃圾無害化處理，這與我國目前所極力推行的垃圾分類制度密切契合。本項目采用DBOT（設計—建設—運營—移交）的運作方式，中選社會資本方為上海康恒環(huán)境股份有限公司和華西能源工業(yè)股份有限公司和中國聯(lián)合工程有限公司聯(lián)合體。
李潔律師PPP服務團隊受聘于柳州市城市管理行政執(zhí)法局，為柳州市生活垃圾焚燒處理工程PPP項目建設期提供專項法律服務，也將勤勉盡責地提供優(yōu)質、高效、專業(yè)的法律服務，為項目發(fā)展建設保駕護航。
來源：北京大成（南寧）律師事務所
