全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于 《中華人民共和國(guó)人民陪審員法（草案二次 審議稿）》修改意見(jiàn)的報(bào)告
時(shí)間: 2018-04-27 訪問(wèn)量：1,426
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
常委會(huì)第二次會(huì)議于4月25日下午對(duì)人民陪審員法（草案二次審議稿）進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)于4月26日上午召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了審議。監(jiān)察和司法委員會(huì)、最高人民法院、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：
一、有的常委會(huì)組成人員提出，人民陪審員應(yīng)當(dāng)具備的條件中應(yīng)當(dāng)包括遵紀(jì)守法的內(nèi)容，對(duì)于有其他嚴(yán)重違紀(jì)行為，可能影響司法公信的，也不得擔(dān)任人民陪審員。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，在草案二次審議稿第五條第一款第三項(xiàng)中增加“遵紀(jì)守法”的規(guī)定，將草案二次審議稿第七條第六項(xiàng)修改為“其他有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，可能影響司法公信的”。
二、有的常委委員提出，草案二次審議稿第九條規(guī)定從“符合條件”的常住居民名單中抽選人民陪審員候選人，又規(guī)定對(duì)候選人進(jìn)行“資格審查”，表述上存在矛盾。有的常委委員建議明確從轄區(qū)內(nèi)的常住居民名單中抽選人民陪審員候選人。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見(jiàn)，將本條中的“符合條件的常住居民名單”修改為“轄區(qū)內(nèi)的常住居民名單”。
三、有的常委會(huì)組成人員提出，為充分發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，建議在草案二次審議稿第十一條中明確，有關(guān)人民團(tuán)體也可以推薦人民陪審員候選人。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，將這一條中的“基層組織”修改為“基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體”。
四、有的常委委員提出，草案二次審議稿第十五條第一款規(guī)定了人民陪審員參加審判的案件范圍，實(shí)踐中除社會(huì)影響較大、案情復(fù)雜的案件外，還有一些根據(jù)案件情況需要由人民陪審員參加審判的情形，建議增加。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，將這一款第三項(xiàng)修改為“案情復(fù)雜或者有其他情形，需要由人民陪審員參加審判的”。
五、有的常委會(huì)組成人員提出，為提高人民陪審員的履職能力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的培訓(xùn)工作，建議對(duì)人民陪審員的培訓(xùn)工作作出專門(mén)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，在草案中增加規(guī)定，對(duì)人民陪審員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。人民陪審員應(yīng)當(dāng)按照要求參加培訓(xùn)。
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)草案二次審議稿作了一些文字修改。
草案建議表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
在常委會(huì)審議中，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見(jiàn)，并就法律通過(guò)后的貫徹實(shí)施提出了一些好的建議。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，有些意見(jiàn)可在制定和修改配套規(guī)定時(shí)研究考慮；同時(shí)建議法律通過(guò)后，有關(guān)部門(mén)要做好宣傳工作，按照法律的要求，指導(dǎo)地方開(kāi)展人民陪審員的選任、參審以及管理、培訓(xùn)、保障等工作，確保法律正確有效實(shí)施。
草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)
2018年4月27日
