全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于 《〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等8部法律的 修正案（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
時(shí)間: 2019-04-23 訪問(wèn)量：1,959
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
本次常委會(huì)會(huì)議于4月20日下午對(duì)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的《〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等8部法律的修正案（草案）》進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)建筑法等八部法律作相應(yīng)修改，是必要的，修正案草案基本可行，贊成進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。
憲法和法律委員會(huì)于4月21日上午召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修正案草案進(jìn)行了審議。司法部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修正案草案總體是可行的。同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：
一、有些委員提出，草案刪去了建筑法第八條中“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”的規(guī)定，不利于保證工程質(zhì)量和防止拖欠建筑工人工資。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將第八條第一款第五項(xiàng)修改為“有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料”。
二、有些委員提出，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，原屬于公安部門(mén)的消防職責(zé)改由應(yīng)急管理部門(mén)承擔(dān)，建議對(duì)消防法中相關(guān)機(jī)構(gòu)名稱作相應(yīng)修改。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將消防法相關(guān)條款中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”，“公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門(mén)及消防救援機(jī)構(gòu)”，“公安機(jī)關(guān)”、“公安部門(mén)”、“公安部門(mén)消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門(mén)”，“公安消防隊(duì)”修改為“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)”。
三、有的委員提出，草案對(duì)消防法第五十八條作了修改，但并未明確處罰主體，建議進(jìn)一步修改完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將“責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)”。
四、有的委員提出，草案根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的精神在消防法中增加了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的職責(zé)，但消防法第七十條僅規(guī)定了消防機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)監(jiān)管措施的權(quán)力，建議同時(shí)賦予住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)相應(yīng)的權(quán)力。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，對(duì)第七十條作出相應(yīng)修改。
五、草案在商標(biāo)法第四條第一款中增加規(guī)定：“不以使用為目的的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。”有些常委會(huì)組成人員提出，考慮到已經(jīng)取得商標(biāo)注冊(cè)并實(shí)際使用的企業(yè)為預(yù)防性目的申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的實(shí)際情況，對(duì)此類申請(qǐng)不宜一概予以駁回。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。”
六、草案在商標(biāo)法第六十八條中增加了第四款，規(guī)定：“對(duì)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。”有些常委會(huì)組成人員提出，對(duì)惡意提起商標(biāo)訴訟的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：“對(duì)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰；對(duì)惡意提起商標(biāo)訴訟的，由人民法院依法給予處罰。”
此外，對(duì)修正案草案還作了個(gè)別文字修改。
憲法和法律委員會(huì)已按上述意見(jiàn)提出了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)建筑法》等八部法律的決定（草案建議表決稿），建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
修改決定草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)
2019年4月23日
