意見反饋
廣西壯族自治區律師協會關于加強自身建設的意見
時間: 2022-03-29 訪問量：2,848
為進一步發揮廣西壯族自治區律師協會（以下簡稱廣西律師協會）職能作用，有效提升行業自律管理能力和服務水平，促進我區律師事業健康發展，根據《中華全國律師協會關于加強自身建設的意見》（律發通〔2021〕21號）要求，結合廣西實際，現就進一步加強自身建設提出如下意見。
一、總體要求
廣西律師協會是黨領導下的全區律師自律性組織，是黨和政府聯系廣大律師的橋梁和紐帶，承擔著引領、推動律師事業健康發展的重要職責。近年來，廣西律師協會在自治區黨委、政府和司法廳黨委的正確領導下，在中華全國律師協會的關心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持黨對律師工作的全面領導，堅持政治引領、黨建先行，切實加強律師隊伍建設，逐步創新律師行業發展理念和管理模式，全面提升律師服務黨和國家工作大局的能力和水平，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命。以深化律師制度改革為契機，保障律師執業權利，規范律師執業行為，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。同時，也應當看到，與新時代新形勢新要求相比，當前廣西律師協會自身建設還存在一些不足，主要是：協會政治建設需要進一步加強，行業發展戰略研究和規劃有待強化，行業服務能力需要有效提升，行業自律管理需要強化，協會內部治理和運行機制有待優化。新形勢下進一步加強廣西律師協會自身建設，是深入貫徹習近平法治思想，落實黨中央關于律師工作決策部署的必然要求；是促進廣大律師履行中國特色社會主義法治工作者職責使命，更好地服務經濟社會高質量發展和全面依法治國的客觀需要；是推動廣大律師踐行人民律師為人民，更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求的應有之義；是堅持問題導向，提高協會履職能力，回應行業期盼，推動律師事業高質量發展的重要舉措。
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，認真貫徹落實中央、自治區有關律師工作的部署要求，堅持政治統領、黨建引領，全面加強廣西律師協會政治建設，全面提升協會履職能力和服務水平，團結帶領全區廣大律師忠實履行中國特色社會主義法治工作者職責使命，擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治，踐行人民律師為人民的理念，為法治廣西、平安廣西、壯美廣西建設，推進全面依法治國，全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢提供優質高效的法律服務和堅實有力的法治保障。
（二）主要目標。“十四五”時期，廣西律師協會政治建設全面加強，行業黨的建設持續深化，行業發展戰略引領明確有力，行業服務能力明顯提升，行業自律作用發揮充分，組織保障基礎不斷夯實，“律師之家”建設富有成效。
二、持續強化政治建設
（三）突出政治引領。深入貫徹落實中組部、司法部關于加強新時代律師行業黨的建設工作的部署要求，以政治建設為統領，把黨的領導落實到律師協會工作、律師隊伍建設、律師執業活動的全過程和各個環節。把政治建設擺在首位，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，把準政治方向，為律師事業健康發展提供堅強政治保證。切實加強律師隊伍思想政治教育，深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，引導廣大律師旗幟鮮明講政治，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（四）強化理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想作為首要政治任務，作為黨組織書記輪訓、青訓營、優青班等各類培訓的首課、主課和必修課，結合開展黨史學習教育和“關注黨員成長·激發組織活力”大培訓，大力實施“領航工程”，推動各黨支部把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為召開會議的“第一議題”、黨員學習的“第一內容”、教育培訓的“第一任務”，教育引導廣大律師以理論上的清醒保持政治上的堅定。
（五）強化黨建引領。在廣西律師行業黨委領導下，深入貫徹落實自治區黨委組織部、兩新組織黨工委和司法廳黨委關于律師行業黨建工作的部署要求，研究探索符合廣西律師行業特點的黨建工作新模式，認真謀劃推動廣西律師行業黨建工作的新思路新舉措，著力推動完善行業黨建工作管理體制機制，著力擴大黨的組織和工作有效覆蓋，著力推動黨建工作均衡發展，著力促進黨建與業務深度融合，認真貫徹落實《律師事務所黨組織參與決策管理指引（試行）》，充分發揮律師事務所黨組織的政治引領作用，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為引領促進律師事業健康發展的強大動力。
（六）牢牢掌握意識形態工作主動權。嚴格執行《廣西壯族自治區律師協會新聞發布制度（試行）》《廣西壯族自治區律師和律師事務所宣傳推廣行為規則》，明確有重大社會影響或敏感事件，發布內容由自治區司法廳黨委和廣西律師行業黨委審核把關，嚴防境外敵對勢力對律師行業的滲透。加強意識形態宣傳教育，教育引導律師隊伍提高政治站位，不發表違背、攻擊黨的決策的言論，不發布不利于穩定、不利于工作的言論。嚴格信息發布審核把關，加強對《廣西律師》內部編印資料、廣西律師協會官方網站、微信公眾號等信息內容的審核把關，注重宣傳工作實效，及時穩妥處置輿情，牢牢把握律師行業意識形態工作領導權、管理權、話語權。
三、著力加強隊伍建設
（七）提高戰略研究能力。緊緊圍繞律師作為中國特色社會主義法治工作者和人民律師定位，加強行業理論研究，指導推動律師制度和律師工作創新發展。胸懷“兩個大局”，緊密結合行業發展現狀、趨勢、特點和內在規律，加強行業發展戰略研究，研究制定行業發展綜合或專項規劃。圍繞新領域新業態新型復雜法律問題加強前瞻研究，為律師拓展新業務、服務新發展提供指引。圍繞規范律所內部管理等律師、律師事務所普遍關切的問題和律師行業監管中的突出問題開展研究，為服務律師、促進律師行業健康發展奠定基礎。
（八）服務廣西經濟社會發展。精心組織、部署全區廣大律師積極投身RCEP、西部陸海新通道建設、“一帶一路”建設、中國（廣西）自由貿易試驗區建設、中國—東盟信息港建設等重大發展戰略，護航經濟社會高質量發展。進一步加強與立法部門的溝通協作，為廣大律師服務科學立法搭建平臺。配合司法廳指導，推動公職律師、公司律師隊伍建設，創新公職律師、公司律師作用發揮渠道，促進依法決策、依法行政和依法辦事。強化律師依法履行訴訟辯護代理職責，推進公正司法。全面貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》有關規定，指導和支持律師事務所、律師參與法律援助工作。組織律師積極參與公共法律服務體系建設，參與公益法律服務熱線、中國法網、廣西法網等平臺值班，切實維護群眾的合法權益，維護社會公平正義。推進“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋工作，組織廣大律師深入開展“我為群眾辦實事”活動等公益法律服務活動，團結凝聚廣大律師認真履行社會責任，用實際行動踐行人民律師為人民的使命和宗旨。
（九）堅持保障權利和規范管理并重。進一步落實和深化與法院、檢察院等有關部門的聯席會議制度和常態化溝通協調機制，加強協調配合，促進法律職業共同體的良性互動，切實保障律師執業權利有關措施落地見效，協調有關職能部門完善維護律師執業權利聯動機制，協調解決律師會見難、調查難等問題，建立健全律師就辦案過程中遇到的重大問題向辦案機關反映的渠道和途徑，切實保障我區律師執業權利，維護律師合法權益，推動司法公正。充分發揮兩級律師協會維權、懲戒工作職能作用，加強律師協會維護律師執業權利中心和投訴受理中心建設，發揮維護律師執業權利快速聯動處置機制和聯席會議制度作用，加強對各市律師協會維權、懲戒工作的指導和考核，有效促進維權、懲戒工作規范化、常態化進行。切實增強行業處分與行政處罰、黨紀處分的有效銜接，確保規范律師和律師事務所依法依規執業的相關規定落到實處。
（十）加強人才培養。認真梳理我區各專業領域的律師人才狀況，制定實施高層次人才培養規劃，開展重點業務領域、新興業務領域、涉外業務領域律師及青年律師領軍人才培養，每年選派一定數量的具有發展潛質的優秀律師到區內外優秀律師事務所和高等院校學習培訓。做好我區涉外律師人才庫的管理建設，健全完善優秀涉外法律服務人才推薦機制，充分發揮入庫高素質涉外律師人才的專業帶頭作用。加強青年律師培養，制定出臺我區扶持青年律師發展的實施辦法，多途徑、多層次組織開展青年律師專題培訓、論壇沙龍、競技交流，針對性地開展評優評先、對外宣傳、選拔推薦，強化律師事務所對青年律師進行“傳幫帶”培養和扶持，為青年律師營造良好的發展環境。選拔品行兼優的青年律師擔任行業職務，參與行業管理，傾聽青年律師的心聲和要求，鼓勵青年律師關心、參與律師事業的發展。探索完善律師專業水平評價體系和評定機制，形成律師隊伍優勝劣汰的激勵約束機制，形成科學高效的專業化分工體系，強化專業化人才隊伍建設。
（十一）加大行業宣傳力度。充分發揮主流媒體和法治日報、華聲晨報基層聯系點的宣傳陣地作用，加強與人民網、《法治日報》等媒體的合作，全力打造廣西律師良好社會形象。豐富《廣西律師》內部編印資料、廣西律師協會網站及廣西律師協會微信公眾號的內容和質量，打造一支政治過硬、本領高強、務實創新的通訊員隊伍。充分發揮新媒體優勢和作用，深入挖掘律師工作的新舉措、新成果，創新宣傳方式方法，以實現律師宣傳媒體互融互動，展示廣西律師正面形象。
四、加強自律管理能力建設
（十二）健全行業自律規則。堅持問題導向、目標導向、效果導向，出臺《廣西壯族自治區律師和律師事務所誠信信息管理辦法》，規范我區律師行業律師和律師事務所誠信信息管理，實現全區信息共享。制定《廣西壯族自治區律師事務所規章制度指引》《廣西壯族自治區律師執業便利手冊》，引導全區各律師事務所建立健全規章制度，規范律師事務所管理工作。修訂《廣西壯族自治區律師協會會員違規行為處分規則實施辦法》等規則規范，為律師依法依規誠信執業提供進一步遵循和依據。修訂《廣西壯族自治區律師執業年度考核辦法》，進一步加強和完善律師事務所基礎管理職責，提高律師執業素質和水平。
（十三）完善律師管理體制機制。探索完善“兩結合”管理體制，強化律師協會行業管理職責，優化自治區及各市律師協會工作機制。進一步理清職責，明確分工，具體管理上律師協會要“挺在前面”。配合司法行政機關律師管理部門定期召開律師工作聯席會議，及時研究解決發展中遇到的新情況新問題，互相配合，形成合力，充分發揮司法行政機關行政管理和律師協會行業自律管理的職能優勢。司法行政機關支持律師協會依法依章程履行職責，充分發揮律師協會行業自律管理和服務作用，不斷提升律師協會公信力。
（十四）提高對各市律協指導能力。加強對市級律協制定的章程、規則的備案審查，確保不與廣西律師協會章程、規則相抵觸。市級律協出臺的重大措施、遇到的重大問題、處理的重大案事件要及時向廣西律師協會報告。切實加強對律師執業年度考核工作的指導。
（十五）推動行業信息化建設。扎實推進律師協會信息化建設，以“讓信息多跑路、會員少跑腿”為宗旨，不斷推進廣西律師綜合管理信息系統、廣西律師誠信信息公示平臺等建設，實現律師管理服務工作的數字化轉型升級，打造會員綜合服務平臺。
五、持續夯實組織建設
（十六）提升行業管理效能。進一步修訂理事會工作規則、會長辦公會議事規則，對理事會、會長辦公會職權等條款重新界定，發揮理事會、會長辦公會的議事能力和組織協調能力，提高行業自律管理水平，及時研究決定行業發展和日常管理中的相關事項，及時解決問題，更好地發揮“頭雁”作用。
（十七）充分發揮專門專業委員會職能作用。充分發揮專門專業委員會在促進業務交流、推進行業發展中的重要作用。修訂完善《廣西壯族自治區律師協會專門委員會規則》《廣西壯族自治區律師協會專業委員會規則》《廣西壯族自治區律師協會專業委員會履職考核辦法》《廣西壯族自治區律師協會專門專業委員會經費使用管理辦法》，進一步明確任職條件和程序、職責任務、工作機制、具體要求等。
（十八）發揮監事會監督作用。建立健全監事列席理事會會議、常務理事會會議、會長辦公會和專門專業委員會會議制度，監督理事會、常務理事會、會長辦公會、秘書處執行廣西律師協會章程及律師代表大會決議和決定的情況，監督會長、副會長、秘書長、副秘書長、各專門專業委員會主任履行職責情況，對理事會、常務理事會決議事項提出意見建議，有效督促理事會、常務理事會和專門專業委員會依法依規依章程履職盡責。
（十九）提升秘書處執行能力。樹立秘書處為會長辦公會、常務理事會、理事會、監事會和廣大會員服務的理念，弱化秘書處的行政色彩。根據實際需要健全秘書處工作機構，合理配置秘書處工作人員，進一步提高工作效率。建立并嚴格落實考核制度，獎勤罰懶，形成積極作為、干事創業的良好氛圍。健全完善工作人員選拔淘汰程序、崗位責任制、在崗培訓機制、薪酬機制、員工考核機制及各部門工作操作規程等措施，進一步激勵和增強秘書處工作人員的執行力和服務能力，為全面完成律師工作任務提供堅強保障。
六、切實加強作風建設
（二十）強化責任擔當。建立健全反映律師行業訴求的工作制度，密切聯系和真誠服務廣大律師。堅持求真務實的工作作風，秉承“嚴、實、細、新”的工作要求，真抓實干，主動作為，對侵犯律師合法權益行為勇于“舉旗”，對違規違紀執業行為敢于“亮劍”，使律師協會工作取得實實在在的成效。
（二十一）強化調查研究。堅持問題導向，深入實際、深入基層，緊緊圍繞深化行業黨建、律師事務所發展和內部規范化管理、青年律師培養等行業關切的重點、突出問題深入開展調查研究，全面準確把握行業特點和規律，切實把調查研究成果作為科學決策、推動行業高質量發展的基礎和依據。
（二十二）強化紀律觀念。扎實推進協會領導班子作風建設和反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化教育，落實責任，完善制度，嚴格監督，抓緊抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步強化組織紀律觀念，加強日常管理和監督，始終保持與廣大律師之間良好工作關系。
廣西律師協會將在司法廳黨委、廣西律師行業黨委的堅強領導下，嚴格按照意見要求，細化措施任務，抓好貫徹落實，以嶄新面貌推動新時期廣西律師事業高質量發展。
