全國人民代表大會法律委員會關(guān)于 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（修訂 草案二次審議稿）》修改意見的報告
時間: 2017-12-27 訪問量：1,370
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
常委會第三十一次會議于12月22日下午對農(nóng)民專業(yè)合作社法（修訂草案二次審議稿）進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會于12月25日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、國務(wù)院法制辦公室、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責同志列席了會議。法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：
一、有的意見提出，黨的十九大報告提出“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，建議在修訂草案二次審議稿第一條關(guān)于立法目的的規(guī)定中體現(xiàn)“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的內(nèi)容。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，將這一條中的“促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展”改為“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。
二、有的常委委員提出，修訂草案二次審議稿第四十六條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)審計，成員應(yīng)當有權(quán)查閱財務(wù)審計報告，建議在第二十二條關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員權(quán)利中增加這一內(nèi)容。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，在第二十二條第四項中增加成員有權(quán)查閱本社“財務(wù)審計報告”的內(nèi)容。
三、有的常委會組成人員提出，修訂草案二次審議稿第十九條中“不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔連帶責任的出資人”的表述不易理解，有的常委委員建議改為“僅以投資為限承擔所投資企業(yè)的債務(wù)”。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一條修改為：農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資，以其出資額為限對所投資企業(yè)承擔責任。
四、有的常委委員提出，修訂草案二次審議稿第十八條關(guān)于吊銷農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定屬于行政處罰，建議移至“法律責任”一章。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，將這一條移至“法律責任”一章，作為第七十一條。
五、有的常委委員提出，其他法律已經(jīng)對有關(guān)管理部門的工作人員違法行為的法律責任作了規(guī)定，本法沒有必要重復，建議刪去修訂草案二次審議稿第七十三條。有的常委委員提出，第七十條和第七十二條中的“依法追究法律責任”已經(jīng)包含了刑事責任，沒有必要就刑事責任單列一條，建議刪去第七十四條。法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，刪去第七十三條和第七十四條。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。
修訂草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議本次常委會會議審議通過。
在常委會審議中，有些常委會組成人員還提出了一些修改意見，并就法律通過后的貫徹實施提出了一些好的建議。法律委員會經(jīng)研究認為，有些意見可在制定和修改配套規(guī)定時研究考慮；同時建議法律通過后，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳工作，切實履行職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)，確保法律全面有效實施。
修訂草案建議表決稿和以上報告是否妥當，請審議。
全國人民代表大會法律委員會
2017年12月27日
